3月22日，美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布《以加强水安全为目标的海水淡化统筹战略规划》报告，旨在响应2016年美国国会在《水务基础设施改善法案》中提出的指导方针。该战略确定了支持美国海水淡化工作的3个首要目标和8个优先研究事项。^[1]

　　一、目标1：降低风险并简化地方规划，以支持海水淡化

　　降低风险与精简地方规划是社区、州和联邦机构的共同责任。该目标通过未来联邦投资的两个优先事项，支持地方评估和海水淡化规划方案，促进美国的水安全。

　　优先研究事项1：评估水资源和未来的需求。为了改善国家的水安全，应协调联邦机构，更好地了解易受水资源短缺影响的地区。具体行动包括：①了解未来可用的水资源。通过整合联邦、州、学术和私营部门机构之间的研究和共享数据，准确了解未来的水资源供应。②绘制咸水地下水系统图。咸水地下水研究的目标应是估计潜在咸水来源、规模、补给率、含盐量程度和性质，以及其他物理特征。③评估地方水资源的脆弱性。联邦机构可以提供有助于估算当前和未来水资源可用性的数据、工具和模型。

　　优先研究事项2：开发海水淡化技术工具和制定最佳方案。联邦政府在选址和设计上可以帮助地方、州政府确定海水淡化供应的方案，满足环境要求，证明对海水淡化技术进行投资的合理性。具体措施包括：①制定地方海水淡化设施规划的最佳方案。联邦机构为支持海水淡化设施规划而制定的方案需要与当地社区沟通。②增加环境合规资源和工具。有效的环境合规资源有助于更好地管理海水淡化设施选址与建设，以及应对海洋、河口和陆地的环境风险。

　　二、目标2：减少技术和经济障碍，使海水淡化技术得以应用

　　通过海水淡化规划的实施，有助于促进对高效海水淡化技术的使用，支持城市、农村、军事、救灾和人道主义用途的可持续供水。

　　优先研究事项3：鼓励海水淡化的早期研发。联邦政府对基础研究的支持可以提高海水淡化技术在许多情况下的使用率。具体措施包括：①支持联邦早期研究。开发新的膜脱盐工艺和改进现有的膜技术，将降低与膜基脱盐相关的能源消耗和其他成本。②实施早期技术研发。新技术通常处于较低的技术准备水平，需要更多的时间、精力和资源来集成开发。

　　优先研究事项4：开发小型模块化海水淡化系统。美国致力于农村水务公用事业的现代化，以确保农村社区能够获得洁净水。具体措施包括：①小型模块化海水淡化技术。淡化海水技术能为农村、岛屿和美洲原住民社区提供可能面临未来水资源短缺和有限替代水源的选择。②将海水淡化与可再生能源研究结合起来。可再生能源生产与海水淡化相结合的设施将为海水淡化能力有限的社区提供机会。

　　优先研究事项5：推进减少生态影响的海水淡化技术。监测海水淡化对海洋生物的影响。具体措施包括：①减少污水。通过减少内陆海水淡化处理过程中产生的盐水量，促进行业对海水淡化过程的投资。②减少取水系统对环境的影响。开放的取水系统可能对海洋环境产生影响，包括直接撞击和夹带水生生物。③监测和尽量减少对水生生态系统健康的负面影响。通过对研究工作进行评价，尽量减少海水淡化排放对海洋生态系统的影响。

　　三、目标3：鼓励美国参与国际合作，创新发展海水淡化技术

　　美国和世界各地都被迫创新和开发海水淡化技术，以确保他们的生计和生活方式不受水资源短缺的威胁。这需要在国家和国际社会进行更有效的合作，进一步开发和创新海水淡化技术，促进全球水安全。

　　优先研究事项6：加强联邦机构的协调。联邦机构和参与海水淡化的其他利益相关方之间协调配合促进有效和适用的技术研发。联邦机构可以使用新的或现有的协议来支持协调跨部门的海水淡化研发。通过与联邦的合作，州、区域、地方和非营利组织可以在地方组织创新性水技术的测试和实施，了解潜在的资助机会。联邦政府应使联邦资助的海水淡化研究成果更容易为私人和公共实体所利用。

　　优先研究事项7：优化公私伙伴关系（PPP）。PPP可以帮助联邦政府加强水安全，在海水淡化研发的重点领域发挥着关键作用。具体措施包括：①与私营机构合作。通过广泛吸引跨学科参与，推动新的研发合作伙伴关系，促进技术、运营、政策或商业创新。②鼓励数据和信息共享。水资源管理者、监管者、工程师和利益相关方之间的数据以及信息共享机制可以促进公共和私人投资、创新。③激励投资。为了激励非联邦政府的研发投资，联邦政府应通过各种不同的机制来推动国内海水淡化研发。

　　优先研究事项8：加强与国际伙伴合作。联邦研究人员应定期与国际伙伴合作，推动共同感兴趣的科学主题研究。尽管美国国内的技术机构确实与外国同行在海水淡化研发方面进行着合作，但仍可进一步加强与国际伙伴的研发合作，并促进美国研究人员利用外国设施、专业知识和数据。通过与国际伙伴的合作，美国将更好地协调优化研发工作，使海水淡化技术的投资获得最大回报。          （王立伟）