受英国商业、能源和产业战略部（BEIS）的委托，英国研究与创新机构（UKRI）正在制定长期（2030年）的研究和创新基础设施路线图，以确定未来投资重点。为此，UKRI重点开展两项工作：一是对现有基础设施进行概况分析，以问卷调查的方式评估目前研究人员和创新者可用的设施格局；二是评估未来的优先事项和发展机遇，确定基础设施所具有的研发能力及其可以解决的未来需求。

　　3月，UKRI发布《基础设施问卷回复和概况描述初步分析》报告，公布了对800多个基础设施首次进行问卷调查的初步分析结果，这些结论还同时辅以咨询研讨会和对利益相关方的访谈意见^[1]。所调查的设施至少要提供区域或国家访问能力，包括来自UKRI及其各理事会、公共部门、其他政府部门和下放管理机构等公共资助的基础设施，但不包括仅通过私人或慈善资金资助的基础设施。分析主要结果如下。

　　1、英国拥有丰富多样的研究和创新基础设施。其中，全国性基础设施至少712个，区域性基础设施43个。这些设施的形式不同，包括图书馆、望远镜、数据库、生物库、环境观测站和同步加速器等。

　　2、大多数基础设施都是单一站点的。位于英国高等教育机构内，预计运行时间至少为25年。目前许多设施运行还不到5年。

　　3、英国的物理学和工程，生物学、健康和食品这两个领域的设施最多。英国基础设施涉及生物学、健康和食品，能源，环境科学，物理学和工程，社会科学、艺术和人文，计算和电子基础设施等六大领域。被调查的设施平均涉及三个领域，电子基础设施在所有领域都发挥着重要作用。

　　4、基础设施地理位置主要取决于国家资金的分配情况，各个领域有所不同。物理学和工程、能源、环境科学领域的设施更加分散。一些设施位置不固定且分布在多个站点，如船舶、飞机或卫星等。英国是全球至少30个国家近50个国际基础设施的合作伙伴，如欧洲多学科海底观测网、欧洲社会科学数据档案联盟、激光干涉引力波天文台和欧洲南方天文台等。

　　5、基础设施在本质上是协作的，并促进国际合作。英国38%的基础设施用户来自英国以外，88%的基础设施拥有国际用户群。

　　6、超过一半基础设施至少70%的建设和运行费用依赖公共资金。许多设施依赖公共部门内多个来源的资金，如研究理事会、政府部门、地方政府或下放的资助机构。其他资金来源还有欧盟资金、工业或慈善支持，以及商业收入等。

　　7、超过75%的基础设施在某种程度上与企业合作。涉及的工业部门包括：卫生服务、能源、农业、制造业、计算和通信、运输业和服务业等。基础设施对公共政策的贡献被多次提及，特别是社会科学、艺术和人文，能源和环境科学这三个领域的设施。

　　8、英国基础设施雇佣了大约3.4万名员工（全时当量），每个设施的平均员工人数约为50人。研究人员（37%）、技术人员（34%）和行政人员（29%）所占比例均衡。与高等教育机构相比，英国基础设施雇用的女性较少，黑人、亚裔和少数民族员工略少；但对海外员工的依赖程度更高（25%），高等教育机构中海外员工约占20%。

　　9、基础设施效益最大化的主要障碍包括资金的短期性、脱欧的不确定性，以及人员和技能的短缺。解决措施包括资金流的多样化，积极寻求合作，制定人才培养战略等。                    （王海霞）