4月23日，日本文部科学省公布“提升科研能力改革方案2019”^[1]，以提升本国科研能力为目标，通过人才、资金、环境的改革以全面改进日本的科研现状。

　　一、背景

　　与科技事业快速发展的国家相比，当前日本的科研能力相对低迷，发展迟缓，面临诸多问题：人才方面，攻读博士的人数减少、科研人员缺乏稳定的工作环境、科研管理人才不足；资金方面，年轻学者缺乏稳定的资金保障、对新的研究领域布局不够、项目申请程序复杂；环境方面，能够全身心开展科研的时间减少，科研仪器和设备更新缓慢，维护科研设施的专业人才不足。为此，文部科学省在2月发布了《大学教育和研究改革倡议》，设立由文部科学省副大臣担任负责人的“科研能力提升专项工作组”，经过审议提出了将人才、资金和环境改革与大学改革相协调的“提升科研能力改革方案2019”。

　　二、科研人才改革

　　1、确保研究人员稳定、独立、全身心投入工作。完善“卓越研究员”等资助项目，提高对优秀年轻学者的支持力度；通过引进外部资金等方式提高研究人员的待遇；促进重要仪器设备共享，方便研究人员在不同机构开展研究；改进竞争性资金的使用，可以在直接经费中向大学内部从事非科研的相关业务人员发放绩效。

　　2、建立科研人员与支撑管理人员协作的“小组型”研究机制。建立科研管理人员认定制度，提高科研管理的质量和效率；建立技术支撑人员的评价晋升制度，提高技术支撑人员的职业稳定性。

　　3、促进研究人员流动性和职业发展多样化。通过产学合作，向研究人员提供兼职和交叉任职机会；改进聘用管理制度，为研究人员的创业创造条件；提高大学等研究机构的国际化程度，增加录用在海外取得博士学位人员为大学教员；加强网络招聘，降低海外招聘的成本。

　　4、增强博士就业的多样化，鼓励年轻人攻读博士学位。推进“卓越研究生院”等项目，为研究生攻读博士学位提供指导和资助；制定政策鼓励企业录用博士人才，促进博士就业多样化。

　　二、科研资金改革

　　1、不断改进科研经费制度，提高效率。建立与研究人员定期交流、听取意见的机制；统一各类经费申请书的形式和管理方法；改进现有“府省共通研究开发管理系统”（e-Rad），既方便政府、大学等研究机构管理监督科研项目，又方便研究人员了解相关经费信息。

　　2、加强科研经费资助机构间的合作。资助机构应加强沟通，共享科研动向等信息；资助机构在制定战略方向、发展目标时应有其他资助机构的参与；与科技振兴机构下属的研究开发战略中心、日本科学技术与学术政策研究所等科技智库开展合作，听取智库专家意见；进一步简化竞争性项目的管理方法。

　　3、加强对年轻学者、新兴交叉领域的资助力度。在项目设立、资助力度等方面向年轻学者、新兴交叉领域倾斜；支持国际联合研究，推进使用国内经费在国外开展的联合研究。

　　4、确保稳定性经费和竞争性经费间的协调互补作用。提高大学等研究机构对研究经费的处置权，允许使用竞争性经费中的直接经费向课题负责人发放绩效；促进大学与国立科研机构的合作，就发展存在困难的基础性技术开展联合研究、培养人才；鼓励大学等研究机构通过产学合作和知识产权管理获得外部资金。

　　三、科研环境改革

　　1、完善各机构的仪器设备和实验室管理。维护更新现有仪器设备、科研设施，增加研究人员的使用机会；以物质材料机构（NIMS）为试点，运用人工智能、机器人等建立智能实验室，高效开展科研活动。

　　2、促进大型、核心科研设施的共用共享。从网络化、平台化的角度完善现有的大型科研设施，使研究人员能够摆脱机构管理限制而开展科研，符合不同研究领域及其活动的要求；促进分散管理的核心科研设施开放共享。

　　3、加强对工程技术人员的培养。加强工程技术支撑人员培养，建立相应评价晋升制度，开展研究人员与工程技术支撑人员友好协作的“小组型”研究活动。                                 （惠仲阳）