4月4日，欧盟发布《国际研发投资促进欧洲研究区》报告^[1]，选取全球28个国家的277个城市功能区（城市或其集群，人口至少50万），评估了跨国公司对知识密集型活动进行外国直接投资选址时，城市功能区、国家和超国界区域等的影响，这些活动专指处于跨国公司价值链顶端的研发、开发、设计和测试等商业活动。

　　研究发现，从超国界区域（如欧洲研究区、北美自由贸易区等）、国家和城市功能区等区域对跨国公司直接投资知识密集型研发活动的吸引力看，对城市功能区的选择与跨国公司在不同国家的利润获得情况并不相关。在欧洲除了城市功能区之外，跨国公司在直接投资知识密集型研发活动选址时更看重国家和超国界区域，而在北美，跨国公司直接投资选址时更看重国家。

　　在吸引跨国公司直接投资知识密集型研发活动的竞争力上，德国的城市功能区（如柏林、慕尼黑）超过欧洲其它国家有类似特点的城市功能区（如巴黎），而北美各城市功能区的竞争力都差不多。在北美和大多数欧洲国家，国家的影响显著。相比之下，如果把澳大利亚、日本和韩国当做一个宏观区域分析，它的吸引力与利润获得目标不相关，这表明需要更大的地理范围才能准确描述跨国公司在亚洲和大洋洲直接投资知识密集型研发活动的选址行为。

　　由于施政水平影响着各地成为跨国公司的投资目的地，该报告发现欧洲研究区或创新联盟等政策明确提升了各地的施政水平。欧洲应强化提升同一国家或宏观区域内城市功能区吸引力的政策，也应增强不受政策直接影响的其他城市功能区的吸引力；而在北美地区，只有国家政策才能有效促进对外国直接投资的吸引力。          （刘栋）