为有效分配逐年增长的研发预算^[1]，韩国科学技术信息通信部制定了国家层面的《政府中长期研发投入战略》^[2]，并于2019年2月14日发布。规划期限为2019～2023年，旨在从宏观视角指导《科学技术基本计划》的实施。

　　2019 年韩国政府的研发预算首次突破20万亿韩元（约合1183.7亿元人民币），占2019年政府总预算的4.4%。此次中长期政府研发投入战略的制定旨在提高政府对研发投入发展的中长期预测水平，适时指明政府在各个领域的投入方向。

　　投入对象：韩国科学技术创新本部负责政府研发项目的预算及调整，涉及基础研究、信息通信、机械材料、能源、生命、环境等科技领域。

　　投入方向：①提升全球竞争力的新一代技术；②应对第四次工业革命的核心技术；③以公共需求为中心的IT智能融合；④解决国民生活需求导向的科技问题。

　　投入领域：主力产业、未来产业和新产业、公共与基础设施、生活质量等4个方面的技术领域和1个创新生态系统方面的政策领域。各领域的具体投入战略是对政府的调查分析结果、民间的研发投入规模、各技术领域的产业化速度等进行定量分析后，综合产学研专家和市民参与团体的意见等方式而制定的。主要内容如下：

　　1、主力产业领域。该领域将以民间投资为主；政府投入集中在民间投资相对困难的新一代源头技术开发，相关人才培养，以及能够短时间内出成果、实现全球竞争力提升的领域。

　　2、未来产业和新产业领域。确保掌握应对第四次工业革命和创新发展的核心技术，积极完善制度夯实产业基础，重点投入人工智能、大数据等核心技术，并加强相关基础建设。

　　3、公共与基础设施领域。政府投入以公共性为主，逐步引导并扩大民间的主导作用。在航天、原子能等大型设施领域将根据公共需求进行适当投入，推进核心技术的独立自主。在建筑工程、社会基础设施等领域，计划通过政府研发项目引导民间积极投资价值较高的技术。

　　4、生活质量领域。该领域对国民影响较大，而自身产业规模和民间投资规模较小，因此在需要提升公共服务水平的领域中以政府投入为主，包括建立官方-民间合作生态系统，以及加大在生命科学和医疗领域创新的投入，尤其是雾霾、灾害安全、土地海洋污染等与国民生活密切相关的领域。

　　5、创新生态系统领域。创新生态系统是研发主体开展创新活动的基础。 要提高产学研主体的创新能力，通过人才培养和扩展创新基础来支持创新活动。强化以地区需求为中心的区域性研发，对提升地区性创新能力的方向加强投入。在政府研究机构投入方面，依据各机构的作用和责任进行有效支持，适时主动调整各机构的预算分配结构。

　　长久以来韩国依靠政府投入大大拉动了经济增长，今后计划通过民间和政府间的角色分担与合作，实施战略性的研发投入。 （叶京）

 

　　

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