3月8日，英国政府科学办公室发布《未来交通》预见报告^[1]，指出目前是交通运输系统前所未有的变革期，探索了2040年前未来交通运输系统所面临的机遇和挑战。

　　报告认为，交通领域的新技术和建设行动已经对交通运输系统的功能产生了深刻的影响，如交通自动化、车辆电气化和共享经济。如果抓住机遇将会带来巨大的社会效益，政府需要制定针对未来交通的产业战略。交通不仅包括人的旅行，更重要的是它意味着更多的物流和就业机会。20世纪，英国的交通严重依赖于汽车：在个人旅行方面，87%是由汽车完成的；在货运方面，汽车完成了76%的任务，水路15%，铁路9%。

　　报告总结了目前影响交通运输模式变化的主要因素：①交通运输带给个人的经济负担在某些地区在增加，导致公共交通成本越来越高，公共交通也越来越差。这将影响居住在低人口密度郊区的贫穷人口的生活方式。②人口老龄化将使英国的交通流动性进一步复杂化，例如步行和骑自行车的人群将随着人口老龄化而减少，对公共交通的依赖越来越大。③目前，个人交通主要时间是购物，通勤时间下降到了第二。然而，电子商务的兴起导致越来越多的人在网上购物和点餐，这导致了个人交通量大大下降，但是电子商务的增长又导致了送货上门的服务车辆流动快速增长。

　　为迎接交通挑战，报告运用情景规划方法帮助决策者进行了探索，这也有助于所制定的政策与决策更具合理性。基于对过去和现在趋势的分析，以及在不同情景下新技术与环境发展的可能影响，本报告确定了英国政府将在交通运输领域优先考虑的7个主要问题。

　　1、将交通运输看作一个完整系统，而不是松散连接的模式。交通运输系统能帮助实现广泛的社会目标，而不仅仅是人流和物流，最大限度地实现政府的发展目标，通过交通服务提供广泛的社会福利，如就业、健康和其他服务。

　　2、描述长期清晰的国家愿景，并量身定制每个地区不同的优先目标，包括城市和农村地区。塑造未来的交通运输模式，确定基础设施建设及整个系统运行的方式。

　　3、审视农村交通面临的具体挑战。农村人口密度低、老龄化程度高，并且缺乏交通基础设施，因此交通运输盈利能力低。市场要提供高效、可持续的交通运输解决方案，如利用自动驾驶等新技术提高交通工具使用率和移动便捷性。

　　4、客运与货运、居住区建设与交通相结合制定交通规划。政府可以通过设计满足多个目标的政策和重新配置使用空间的方式来规划未来，例如交通发展与住房建设规划、农村和城市基础设施相结合。

　　5、使用情景分析法来探索不同的未来，识别机会并帮助减少新的交通运输模式、技术和趋势带来的意外后果。这可以使政策更具弹性，并促进对长期交通运输基础设施的建设，例如避免过时的投资。

　　6、考虑新技术对交通成本的影响。政府的政策要转向对电动汽车减少燃油税、通过自动化管理降低停车费等，这样可以显著降低交通运营和基础设施建设成本。

　　7、考虑优先分配步行和自行车的交通用地。在基础设施等方面进行投资，以促进广泛的社会效益，如专用道路网络。这可以改变交通行为，改善人们的健康，并减少空气污染和拥堵。       （李宏）