3月，墨西哥最主要的科技管理部门——国家科研理事会（Conacyt）发布《将国际合作作为知识经济社会重要战略》报告^[1]，对墨西哥2013～2018年科技创新国际合作进展进行了总结与分析。Conacyt于2013年发布《墨西哥科学、技术和创新国际合作政策指导报告》（以下简称《指导报告》），进行了国际科技合作相关规划的部署。2014年，墨西哥创立了国际科学和技术合作基金（Foncicyt），作为国际科技合作的主要资助机构，对合作项目申请进行评估和管理。近6年墨西哥国际科技合作进展的具体内容如下：

　　一、战略合作伙伴及优先领域

　　《指导报告》曾经确定了墨西哥的18个战略合作国家：①北美的美国和加拿大；②欧洲的英国、德国、法国、西班牙、意大利；③南美的巴西、阿根廷、智利、哥伦比亚；④亚洲的中国、韩国、印度、日本、以色列、土耳其；⑤非洲的南非。战略合作区域包括欧盟、亚太经济共同体、中美洲和南美洲。Conacyt国际合作预算的90%都集中用于与这些战略合作国家和地区开展科技合作。

　　根据《墨西哥2013～2018国家科技发展计划》制定的相关目标，确定了优先合作领域。①环境领域：水资源综合管理、水安全和水权；海洋资源及利用；应对气候变化；抵御自然及人为灾害；生态系统与生物多样性的开发和保护。②宇宙学：天文学和宇宙学研究；地球科学研究和应用；物理、数学和化学在宇宙学中的研究及应用。③可持续发展：食品及其生产；城市发展；可持续发展的机构监管。④技术发展：自动化和机器人技术；生物技术；基因组学；先进材料开发；纳米材料和纳米技术；互联网和信息通信技术；工业工程学；先进制造业。⑤能源：可持续能源；可再生能源及清洁能源的开发和使用；碳氢化合物勘探、开采和使用。⑥生命健康：人类行为成瘾预防；预防医学和保健；生物工程。⑦社会：扶贫和粮食安全；科学传播；知识经济；数字经济；人类文化研究；移民和人类聚居；治安管理；自然灾害防治等。

　　二、合作进展

　　2013～2018年国际科技合作呈现的明显变化是：资助的联合研究项目资金和数量有所增多，而对双边人员交流的资助数量明显减少。

　　在战略合作国家中，墨西哥与美国、英国的科技合作项目显著增多。①与美国的科技合作：一方面创建“美-墨高等教育、创新和研究双边论坛”，实质性促进了墨西哥科研机构与美国国家科学基金会的合作；另一方面，Conacyt与美国德克萨斯大学签订了学生、研究人员以及联合研究项目的重要协议。②与英国的科技合作：2014年Conacyt与英国牛顿基金共同创立了英墨联合科学创新基金（牛顿基金），在2014~2016年期间的基金初试阶段，英国牛顿基金共资助500万英镑（约合4374万元人民币）。

　　墨西哥与亚洲和拉丁美洲国家的合作进展甚微。①与亚洲国家的合作：与印度和中国开展了非常有限的合作，与韩国和日本几乎没有合作。近些年，亚洲几个经济体的“巨大飞跃”在很大程度上得益于其在科学和创新方面的强大能力，墨西哥计划尽快规划和推进与亚洲国家的合作战略。②与拉美国家的合作：与拉美国家的合作成果主要体现在区域整体合作方面，通过参与伊比利亚首脑、美洲国家组织、拉丁美洲和加勒比国家共同体等地区会议，与拉美多国开展了相关合作。但从单独合作国家来说，并没有取得重大进展，尤其是巴西，虽然巴西属于规模较大经济体，但近年来面临的经济问题严重影响其科技创新方面的预算分配，墨巴双方科技合作实质性进展较小。（王文君）