2018年11月22日，法国国家工业委员会发布《法国工业的雄心2018》报告^[1]，总结过去一年法国工业的发展情况。在会议上，法国总理宣布国家与地方政府已在法国境内共同遴选出124个地方工业区，将投入13.6亿欧元辅以因地制宜的配套政策，建设法国本土工业生态体系，重振法国工业。

一、发展地方工业区的背景

2018年9月20日，法国总理公布利用数字技术促进工业转型的方案，提出解决法国工业发展现存问题的方向之一，是加强法国本土工业生态体系的建设。由于法国国内工业发展比较分散，尤其是郊区与农村地区未得到国家政策的充分支持，不利于科研、创新与产业的结合与协同发展，因此法国政府打算基于分散管理的原则，建立起符合法国工业地理格局的生态体系，促成了地方工业区的确立。

二、地方工业区性质

地方工业区（Territoire d’Industrie，TI）是指具有鲜明的工业特征与工业基础，地方政府与企业愿意全力投入工业发展的法国中小城市、郊区与农村地区。已确定的124个地方工业区，覆盖了法国30%的国土，集中了近一半的工业就业人口，约150万人。他们将由地方政府主导管理，国家提供配套支持。

三、法国支持地方工业区发展的政策

国家与地方政府将为地方工业区提供一揽子政策，以应对人才培养、企业创新发展、增加地方吸引力等发展需求。

1、培养中小企业急需的人才

优先调用国家与地方的劳动力技能培训计划来满足地方工业区中小企业的人才培养需求；试行“地方企业志愿者服务机制”，引导工程师学校或商业学校的学生到中小企业提供专业指导与服务。

2、提供中小企业转型升级解决方案

在地方工业区建立成果转移转化中心等专业化的中介服务机构，帮助中小企业对接创新与研发上游资源；国家的区域投资计划、区域创新计划等优先考虑支持地方工业区的企业；要求各个行业以及提供行业解决方案的重要企业，为地方工业区的中小企业设计转型升级路径与解决方案。

3、量身定制地方吸引力提升战略

组织国家和地方的专业力量，如法国商业投资署、大区经济发展署等机构，为地方工业区量身定制提升吸引力的战略；在地方工业区大力推广“法国制造”理念；鼓励企业参加法国国家投资银行的孵化项目，并把在地方工业区创建企业作为加分项；鼓励地方银行投资地方工业区项目；在地方工业区加快建设超高速互联网、新型移动通信网络等基础设施；在每个地方工业区设立专业团队提供出口培训。

4、创造宽容的政策环境

法国将以地方工业区为试点，探索在行政管理上给予企业更大的空间，如一定的行政监管豁免政策，允许试错、宽容失败，鼓励企业在体制机制上积极创新。                               （陈晓怡）