2018年12月3日，英国伦敦政治经济学院（LSE）下设的格兰瑟姆气候变化与环境研究所、气候变化经济与政策研究中心和经济表现研究中心发布《英国的可持续增长：抓住技术变革和向低碳经济转型的机遇》报告^[1]，围绕创新、基础设施、技能和城市4个政策优先领域，向英国政府提出了确保国家可持续增长的16项重要建议。

一、创新

1、把现有的增长战略和绿色创新战略结合起来，尤其是《工业战略》（Industrial Strategy）和《清洁增长战略》（Clean Growth Strategy）中的创新重点，以确保低碳和资源高效的创新贯穿于整个经济体系。

2、基于一系列指标（包括积极的技术溢出效应，而不仅仅是比较优势）制定英国的研究重点。这种方法表明，对高效航空和海洋技术等领域的研发支持可以带来高生产力效益。

3、在整个经济体系中建立一个清晰可靠的碳价格，以取代目前存在的效率较低和历史较久的碳减排拼凑方法，并提高激励机制的一致性，帮助转移和调整对低碳创新的期望。

4、与难以脱碳的部门合作，制定到2050年实现循环经济的路线图，旨在大幅提高资源生产率。

二、基础设施

1、将《产业战略》和《清洁增长战略》结合起来，为整个经济体系中的可持续基础设施投资制定一个连贯的战略。

2、制定并发布清洁和可持续基础设施投资的途径。该途径将有助于实现英国2050年的脱碳目标，避免局限于可能使英国失去竞争力或需要报废或改造的资本资产，并符合国家基础设施委员会（National Infrastructure Commission）及其他相关法定机构的建议。

3、建立具有明确可持续性要求的国家基础设施银行（National Infrastructure Bank），既可以支持私营部门所需的可持续融资规模和类型，又可以利用一系列金融工具促进私人融资。

4、建立基础设施治理结构，联合地方政府并赋予其权力，使跨地区和城市的基础设施投资得以协调，特别是在住房和相关基础设施投资方面。优先考虑生产率更高的资本密集度最敏感地区。

三、技能

1、将《产业战略》和《清洁增长战略》结合起来，为加强英国低碳转型的人力资本制定单独的前瞻性和连贯性计划。应特别注重改善弱势学生的成果和机会。

2、提高当地社区适应能力。在易受变革力量干扰的高风险地区（如英格兰东北部和南威尔士）制定有针对性的就业转型政策，以提高当地社区的适应能力。

3、通过与其他经济、环境、技术和社会机构密切合作，确保教育机构在低碳转型加速和技能需求转变时反应迅速和灵活。这将需要更好的数据和指标来评估就业变化和技能需求的变化。

4、通过税收抵免及与教育机构合作，帮助企业克服内部培训的障碍。

四、城市

1、对英国所有地区的智慧城市进行投资。这一承诺可以得到国家智慧城市战略的支持，该战略是政府的核心问题，由一个高级别的跨部门委员会监督。

2、促进大学、企业和地方决策者之间建立更深层次的合作关系，以帮助发展地方优势或解决地方劣势。

3、赋予城市和地区更大的政策和财政自主权。基于《2016年城市和地方政府权力下放法案》和近期为城市赋权的其他举措，赋予城市和地区更大的政策和财政自主权，同时增强其财政能力。

4、鼓励围绕生产力和可持续增长政策进行创新和试验，并改进证据、评估和数据收集，以更好地了解哪些政策有效。        （廖琴）