一、背景

　　法国自2009年实施“未来投资计划”以来，在促进科研发展、技术转化、公私伙伴合作等方面取得了重大成果。目前，以创新带动经济发展依然是法国的主要目标，但其面临的挑战正不断升级。数字技术的飞速发展改变了社会运作模式，未来人工智能、量子计算、生物打印等将带来新的技术突破与应用。为迎接挑战，法国在2018年全面启动大规模投资计划（GPI，2018-2022年），以更有效地投资创新。

　　二、投资创新重大举措

　　1、实施“大规模投资计划”

　　2018年起，法国全面实施570亿欧元的“大规模投资计划”，用于投资生态转型（200亿欧元）、提升就业竞争力（150亿欧元）、鼓励创新（130亿欧元）、发展数字化（90亿欧元）等四大优先领域。GPI在总理领导下设立投资总秘书处，总体负责计划的实施与协调各牵头部委。各牵头部委负责带领4个领域共13个指导委员会通过季度会议，确定大规模投资计划具体举措的行动方案与评估指标。目前，建筑热能改造、数字化技能培训等举措正在稳步进行。2019年投资总秘书处将会对计划进行一次评估，并对优先领域进行调整。

　　原来的“未来投资计划”的部分重点项目将由大规模投资计划继续提供支持，主要包括“让我们的地球再次伟大”气候研究倡议、全球最大的初创科技企业孵化器Station F、未来农业机器人等。

　　2、成立双部长领导下的创新委员会

　　为更好地发挥国家创新举措的作用，引导创新政策的方向，法国成立了创新委员会支持政府的战略决策。创新委员会由法国经济部长与教研部长共同领导，由环境部长、国防部长、数字化国务秘书和预算部长、投资总秘书、法国国家科研署主席、法国国家投资银行行长，以及6位来自科研界、产业界、投资界、企业界的专家组成。创新委员会的使命是：借助评估与预见工作，确定国家创新政策的重点方向；以路线图的形式确定创新政策的具体举措；就创新政策的资助举措提出建议，鼓励法国出现突破性创新。

　　此外，法国设立创新与工业基金，年投入2.5亿欧元支持创新。主要支持：①深科技[2]（deep tech）初创企业，每年投入7000万欧元，具体支持方向将于近期公布；②重大挑战突破性创新，每年投入1.4亿欧元，具体方向如增材制造（3D打印）、生物制造、人工智能、纳米卫星等。

　　重大挑战方向由创新委员会确定，每年选定3-5个，主要特点为：具有明显社会效益，满足公民对重大社会问题的期望（气候变化、健康、安全等）；涉及从基础研究到市场化的完整创新链；能够在3-5年取得具体成果；具有带来若干种技术解决方案的可能性；能为法国企业带来发展机会。

　　3、加强创新生态环境建设

　　法国将改善已有的创新生态环境，包括：实施竞争力集群计划第4期；加强技术研究院与能源转型研究院对私营投资者和研究人员的吸引；加强技术转移机构对初创企业与中小企业的法律保障。其中较为重要的举措是，法国将设立一个技术种子基金（French Tech Seed），由国家投入4亿欧元，直接投资由公共实验室、孵化器、技术转移机构等衍生的技术型初创企业。                           （陈晓怡）