联合国粮农组织针对农业水污染提出解决方案
1、采用预防原则,控制源头排放,或在污染物抵达脆弱的生态系统之前进行拦截。污染一旦离开了农场,补救或消除污染的成本会十分巨大。因此应控制导致污染的驱动因素,并通过可持续农业实践在源头管理并减少污染的产生。
2、采取可持续的膳食模式,减少食物浪费。税收、补贴和优惠券等政策和激励措施可以鼓励人们采用更可持续和健康的饮食方式,从而抑制对有大量环境足迹的食品的更多需求。同时在消费者层面要减少食物浪费。
3、采用适当的法规监管手段控制农场水污染。典型的监管工具包括水质标准、排污许可证、强制性最佳环境实践、对农业实践或农场位置的限定、危险产品的推广和销售限制等。
4、采用经济工具改进或替代简单的法规措施。主要的经济工具包括税收、补贴等。税收包括污染者付费、专项环境税及针对具有不利生态后果的技术、产品和投入品根据危害程度的征税。激励措施包括采取税收减免措施鼓励减少化肥和农药排放的实践、景观维护补贴、鼓励休耕的保护性储备计划、鼓励生态友好实践的农业环境补贴等。
5、提供咨询和培训提高认知。有效的措施包括对农民开展培训和咨询服务、展示良好实践的经济收益、肥料和农药使用的标杆管理、在学校中加强环境教育,及通过多种途径提供信息。
6、农民、水资源供应方和政府间建立自愿合作协议。通过合作协议限制可能影响水质的农业实践。
7、倡导农业企业的社会责任,鼓励企业采取良好农业实践。农业生产者需要提供有关其生产实践的文件,以确保应用有益环境的农业实践。
8、将农业水污染控制政策纳入国家或流域尺度的水政策框架中。应综合考虑所有污染物和污染者。同时,增加粮食产量、农民收入的政策和减轻污染的政策应互相支持、协同。
9、填补农业水污染研究与数据空白。研究的重要问题包括:量化农业对水污染的相对贡献,动物激素、抗生素等新型农业污染物的健康和环境影响,减少农药和化肥使用、迁移的农业实践与技术创新,水污染的监测、建模和预测,减少水污染的政策和工具等。还需要建立知识和技术转移信息系统以支持农民、水资源管理者和决策者。
(邢颖)
[1] More people, more food… worse water? - Water Pollution from Agriculture: a global review. http://www.fao.org/documents/card/en/c/CA0146EN;http://www.fao.org/3/ca0146en/CA0146EN.pdf;http://www.fao.org/news/story/zh/item/1141892/icode/