一、战略背景

　　目前，欧盟生物经济产业规模约2万亿欧元，从业人数达1800万人。2012年，欧盟委员会首次启动生物经济战略，旨在解决可再生生物资源的生产及其转化为重点产品和生物能源的问题，并为有关科研、示范、应用项目提供资金，包括从欧盟现有“地平线2020”专项基金中拨付38.5亿欧元。此次战略调整和升级是在2012年目标的基础上，对行动范围的调整，旨在加速可持续的欧洲生物经济的部署，以最大限度地为可持续发展目标和“巴黎协定”等做出贡献。按照规划，欧盟委员会还拟拨付100亿欧元，用于2021年至2027年包括生物经济在内的食品与自然资源研究。

　　二、具体目标及相关措施

　　实现可持续的循环生物经济需要公共机构和产业界的共同努力，为此，新战略提出三方面的目标及相关措施。

　　1、做大做强生物产业

　　促进公共部门和私人利益相关者的研究、示范并部署可持、包容性和可循环的生物解决方案；建立1亿欧元的“循环生物经济投资平台”，使生物领域的创新更接近市场，降低私人部门投资可持续解决方案的风险；为支持生物领域的创新，研究和分析有利因素和瓶颈问题；改善或制定生物经济相关的标准和新兴市场激励措施，并根据有关环境和气候绩效的可靠、可比数据，改进适用于生物产品的标签；促进相关价值链中的关键参与者加强研发与创新投资，开发替代化石基材料的生物基、可回收、可海洋生物降解的材料及生物修复方法；促进欧洲新的可持续生物炼油厂的发展。

　　2、在整个欧洲加快部署生物经济

　　释放中东欧地区生物质能和废物利用潜力，制定可持续粮食和农业系统、林业和生物产品战略部署议程；在“地平线2020”下设立欧盟生物经济政策支持机制，以推进国家和区域生物经济议程；开展农村、沿海和城市地区的生物经济发展试点行动，例如废弃物管理或农地保碳；促进生物经济领域的教育、培训和人才培养。

　　3、保护生态系统并了解生物经济的生态限制

　　实施欧盟范围内的监测系统，追踪可持续和循环生物经济的进展；利用生物经济知识中心等平台收集、获取数据和信息，增强民众的认知与了解；在生态安全限度内为生物经济体系运行提供指导和范例。

　　10月23日，欧盟委员会和欧洲投资银行（EIB）启动了1亿欧元的“循环生物经济投资平台”，以刺激对生物经济的私人投资，帮助欧洲生物类公司在资本竞争中获得成功。欧盟委员会将从“地平线2020”中为该基金提供基础投资。                             （王建芳）