一、愿景与目标

　　科学技术创新本部设立后提出以人与社会为中心提升国家研发体系的愿景，并制定了以下两个目标：世界级领军研究人员（论文被引用次数位于前10%）数量由2016年的3209名增加至2022年的6000名；创新型创业在创业企业中的占比由2014年的21%提高至2022年的30%。

　　二、重要举措

　　1、加强指挥中心功能

　　（1）制定规划。2018年7月制定《国家研发创新方案》。由以政府为中心的模仿型研发转向以研究人员为中心的创新引领型研发。

　　（2）整合科技咨询机构。2018年4月，在国家科学技术审议会的基础上，成立“国家科学技术咨询会议”，将科技政策审议、战略咨询、跨部门协调等职能集于一体，发挥韩国科技管理体制中“指挥塔”的作用。旨在提高科技政策相关决策效率，总统担任议长。由过去分别运行咨询会议、战略会议和审议会议，转向对咨询机构“国家科学技术咨询会议”和审议机构“国家科学技术审议会议”的整合。

　　（3）新设专门协议会。2018年9月新设了协调科技领域相关所有部门的“科学技术相关长官会议”。11月14日召开了第一次会议，由国务总理担任议长，科技通信部长官担任副议长，13个部门（计划财政部、教育部、科学技术信息通信部、国防部、行政安全部、文化体育观光部、农林畜产食品部、产业通商资源部、保健福祉部、环境部、国土交通部、海洋水产部、中小风险企业部）的长官，国政调查室长、科技辅佐官（正处级）、科技创新本部长等参加了会议。

　　2、完善制度和体系

　　（4）消除制度限制。2018年3月制定《国家创新研发限制取消方案》。由过去以项目提供方为中心的繁冗制度和系统，转向以研究人员为中心的自律性和责任制原则，取消研发过程中各方面的制度限制。

　　（5）研究经费管理。至2019年上半年，将研究经费管理系统由过去运行17个不同部门系统，转向整合为两个系统（科学技术信息通信部的Ezbaro和产业通商资源部的RCMS），旨在减轻参与政府研发项目的研究人员行政负担。系统整合后，科技信息通信部、国土交通部、保健福祉部、农林畜产食品部等12个部门采用主要以高校、政府研究机构为对象的Ezbaro系统，产业部、中小风险企业部、环境部等5个部门使用主要以企业为对象的RCMS系统。

　　（6）研究课题管理。2018年起，研究课题软件系统由过去专门机构各自运行19个不同部门系统，转向整合为1个支持研究课题的部门通用标准化系统，提供科研上的综合行政服务。为此，政府计划交由韩国科学技术评价院制定实施。

　　（7）改革研发管理专门机构。2018年8月起，由过去12个部门19个机构，转向筹备“1个部门1个机构”原则的整改方案。政府研发管理专门机构由原有的19个缩减为12个（见图1）。

　　图1  研发管理专门机构整改前后结构变化

　　3、项目投入有效化与改革评价

　　（8）投入方式。2019年预算审议时启用，政府由过去以技术为中心，抢占技术和市场的研发预算投入方式，转向“技术-人才培养-制度-政策”打包型的综合投入系统平台。

　　（9）可行性调查制度。由过去以投入的经济性为主，审查需平均1年以上较长时间，转向注重科技研发所产生的间接效益，缩短时间在6个月内迅速完成适时审查。

　　（10）评价制度。机构评价由过去以3年为周期的科研与管理综合性评价，转向以5年为周期的科研与管理分离式评价；项目评价由过去以量化指标为主转向以质量为主评价，正视并包容失败。

　　4、确保增长动力和提高生活质量

　　（11）增长动力。2017年12月制定的《创新增长动力推进计划》由过去不同部门零散式运营，转向13大增长动力^[4]系统化运营。

　　（12）社会问题。2018年6月制定的《第2次社会问题解决综合计划》由过去以经济增长为主，转向解决国民生活问题和社会问题。

　　（13）区域能力。由过去以中央政府为中心的研发支持，转向以地区为主导的研发规划与推进。

　　三、未来加快研发创新的10项政策课题

　　1、机构与人才

　　设立加速研发创新、中长期理工类人才培养计划、创新公共研究机构，以及制定研发全球化战略等4个课题。

　　2、投入与评价

　　设立创新科研人员友善制度、提升研发管理体系、升级研发投入模式，以及改革研发评价体系等4个课题。

　　3、限制与商业化

　　设立加速研发带动经济增长，改善限制、激活技术商业化等2个课题。                                                （叶京）