7月3日，欧盟发布由高级别专家小组完成的报告《LAB–FAB–APP：投资欧盟未来》。该小组于2016年12月组建，目的是就如何最大限度地发挥欧盟投资研究与创新的影响向欧盟委员会提供意见，小组汇集了来自欧洲的12位领袖人士，包括在大学或研究机构担任重要职务的人物、工业巨头和有活力的中小企业领导者、在国家或国际组织中担任高级别政策职务及在民间组织中发挥重要作用的人物。报告就最大化欧盟研究与创新投资的影响提出如下11条建议[1]：

1、在欧盟和国家预算中优先考虑研究与创新。包括2020年后将欧盟研究与创新计划的预算翻番，或者至少保持“地平线2020”计划预算的年增长率，使得下一个七年期预算不低于1200亿欧元。

2、构建创造未来市场的欧盟创新政策。欧盟并不缺乏知识和思想，而是没能充分利用，为此需完善科研人员、创新者、产业和政府生态系统，通过创新理事会促进和投资有潜力的创新思想。

3、通过教育投资改变未来人才。没有卓越的教育就没有卓越的研究与创新，为此要投资创造性和创新性人才的培养，在早期教育阶段即融入创新和创业教育，支持大学进行现代化改革等。

4、促进欧盟研究与创新计划影响的最大化。调整申请评估系统，提高灵活性，使得未来的计划更多地通过目的和影响来驱动。

5、采取面向任务的、注重影响的方法来应对全球挑战。制定解决全球重大挑战的研究与创新任务，并动员科研人员、创新者和其他利益相关者来推动目标的实现。

6、合理化欧盟资金配置。减少研究与创新资助计划和措施的数量，实现与结构基金，及其他资助计划间的协同。

7、进一步简化项目申请流程，减少过程繁琐所产生的影响。

8、动员和促进公民参与，通过公民参与促进联合设计与创造。

9、更好地协调欧盟和国家研究与创新投资。

10、使国际合作成为欧盟研发创新的标志。基于合作资助和获取合作国家联合资助的情况，以最佳方式向其他国家开放研究项目。

11、捕捉并更好地传播影响。使欧盟研究与创新品牌化，保障其成果和影响的广泛传播。

欧盟委员会将就高级别小组的建议作出回应，并在2017年稍后公布，这些建议及反馈结果将纳入“地平线2020”之后的下一轮框架计划的编制准备。                                      （王建芳）