1、研发投资对生产力和经济增长的影响显著。1995年至2007年，欧洲经济增长的2/3源于研发创新；在促进劳动生产率和经济增长的所有投资类别中，研发创新投资贡献欧洲生产率增长的15%；研发投资增长10%约可以带来1.1%至1.4%的生产率增长，从绝对的角度来看，研发投资每增加GDP的0.2%，将带来GDP增长1.1%，绝对值增长5倍。

2、研发投资对就业产生双重影响。信息通信技术、机器人或人工智能等新技术的应用预计会使大量现有工作自动化，从而带来失业，但同时也将创造新的就业机会，2008-2013年，欧洲技术和知识密集型行业创造了40万个净就业机会，显示研发正在支持创造更好、更高质量的就业岗位。

3、影响研发投资的因素。影响研发投资水平和生产力的因素包括：宏观经济稳定性、商业环境、财务状况、人力资本的可用性、经济结构和国际开放程度、与技术前沿的差异等。此外，不同的国家、行业类型带来的影响有所不同，如美国研发投资的回报率高于欧盟15国，主要是由于更高的企业研发投资及更强的公私部门联系；研发投资的影响也随着时间推移而演变，OECD有研究表明，欧洲研发投资与生产力的正相关关系已经破裂，知识创新及其扩散机制已变得功能失调。

4、公共研发投资的重要性提升。在当前的经济背景下，创新活动深刻变化，研发创新及成果扩散的障碍更为显著，影响了从基础研究到创新的整个研究与创新周期，导致公共研发投资的作用更加重要。有分析显示，公共研发投资每增长10%，会导致全要素生产率增加1.7%；公共研发的经济回报在20%左右，即每100欧元的公共研发投入，经济增长120欧元，净收益为20欧元。此外通过税收优惠、直接资助或财政措施，私人研发的公共资助对增加企业研发投入具有积极的杠杆作用。

5、采取整体战略使公共研发投资的影响最大化。做到影响最大化则需要使企业、部门和国家更快更深入的创新和扩散，包括改善商业环境，克服市场分散，促进研发体系开放，投资人力资本和确保适当的融资等；公共研发资助要有针对性地覆盖整个研究创新领域，研发投资措施的设计和实施需考虑影响其有效性的本土条件。    （王建芳）