1、中国航空工业发展现状与政策。①中国对大型商用飞机的需求约占全球市场的1/5，目前中国正在努力提升本国尚未充分发展的通用航空产业。②中国政府已制定明确的政策，通过生产大型商用飞机并扩大国内通用航空市场来发展具有全球竞争力的航空工业。

2、中国对美航空界的投资及美国高校与中国机构的联系。①过去10年，中国在美国航空界的投资规模和投资数量均有所增长，但由于受到美国出口管制政策和外商投资法案的制约，投资主要集中在与商用和军用飞机技术相关性不大的小型通用飞机公司。②除有部分中国研究生参与美国航空航天计划或在大学学习、进行文化交流外，中国机构与美国航空院校之间几乎没有联系。

3、中国对美航空业竞争力和军事安全的影响。①迄今为止，中国企业的投资都很少涉及技术转让问题，收益主要体现在商业运行方面，如：国际市场营销、获得美国联邦航空管理局安全认证以及产品支持等。②在国际市场上，相较于西方窄体客机，中国C919大型客机的正式运行仍将延迟且运行效率不高，因此近期并未影响美国航空业的竞争力。部分专家对C919项目中美合资公司在发动机或航电方面的技术转让表示担心，但也有一些专家认为，考虑到美国的出口管制政策，不太可能发生技术转让情况。③一个更具竞争力的民用航空工业可以间接为中国军用航空提供广泛支撑（如：更多的人才储备、规模效益、供应链选择等），但由于商业航空与军用航空技术存在显著差异，很难直接产生军事影响（如：隐身、雷达、超声速发动机技术等）。

兰德公司认为，虽然目前尚未发现需要即刻关注的问题，但仍需持续监督美国出口管制政策和外商投资法案的实施情况，并关注全球航空供应链中，中国在对非美国公司的投资过程中发生的技术转让。

兰德公司还建议美国政府：①与欧盟在航空航天产业政策规范方面达成共识，促使中国按照共识标准执行；②敦促中国公开国有航空公司飞机采购情况，提高航空航天行业透明度，并持续关注中国航空航天产业政策；③通过世界贸易组织论坛开展相关工作，谨防特定的产业政策支持C919或未来的中国商用飞机进入国际市场。  （范唯唯）