2016年12月14日，欧盟发布《欧洲创新与技术研究院（EIT）的未来：战略问题与展望》评估报告[1]。EIT是欧盟为推动产学研结合解决社会挑战于2008年在第七框架计划下设立的专门组织，由大学、科研院所和企业合作伙伴组成的特定领域的知识与创新共同体（KIC）作为运作核心。欧盟教育专员Navracsics委托高层专家组对EIT进行独立调查形成该报告，提出EIT自建立以来的发展已与当初提出的规则不相适应，要进行根本性管理变革以实现其目标和定位。

报告主要结论和建议包括：①EIT应进一步聚焦目标，加强与区域创新生态系统的联系。伴随欧盟创新系统和政策的变化，EIT应聚焦目标驱动的创新来解决社会挑战，通过产学研的集成支持创新，并更多地嵌入到未来的欧盟创新生态系统中；针对EIT与国家和区域创新生态系统联系不紧密的问题，建议加强与国家创新优先领域的结合。②关注组织财务可持续性问题。针对因KIC的资助期限为7-15年、且经费自足水平要逐步提高而面临的财务可持续性问题，建议EIT层面提出财务可持续性政策及实现财务自治的途径。③EIT成功推动了大量新创企业的创立，但需更多的支持措施来促进规模扩大。EIT强调“社会创新”，由年轻创新者来解决社会挑战，因此推动的创新规模和程度较小，而大企业合作者主要将EIT作为额外的企业创新资助来源，对EIT的使命和活动兴趣不大，限制了其参与KIC的研发活动。为此建议EIT和KIC采取措施保障资本、管理支持和必要的人力资源来刺激创新规模的扩大，同时KIC要加强与区域和本地创新参与者的联系等。④EIT应突出其独特的教育价值。通过支持教育活动在创新教育中发挥了作用，应保持并突出其独特的教育价值，成为广泛认可的卓越创新与创业教育的品牌。⑤EIT存在监管不足和行政负担过重的问题，需进行管理改革。EIT理事会作为最高管理机构，要在保证KIC自治的前提下实现对EIT和KIC战略方向的监管，但实际上理事会在确定KIC的战略方向中并没有发挥实质作用，KIC发展过程中也没有实现有效监管，同时KIC参与者面对沉重的行政负担，为此建议各KIC在设定自身战略方面应保持更高的自主性；为解决开放性和透明度问题，各KIC应公开其会议和决策的记录，EIT总部作为知识产权等共享服务和知识提供者的角色应得到加强。                                               （王建芳）