1月9日，美国信息技术与创新基金会（ITIF）发布全球遏制创新的重商主义政策评估报告，列举了2016年全球所谓“最糟”的10项创新重商主义政策[1]，即利用市场规模施加贸易保护主义和贸易扭曲政策，扩大国内高技术产品的生产以追求繁荣的战略。报告认为：世界各国都在争夺高工资、创新型产业的市场份额。不幸的是，随着全球创新优势竞争的加剧，许多国家转向“创新重商主义”。在生命科学、可再生能源、计算机和电子产品、互联网服务领域等高技术领域，这些国家越发青睐使用这样的创新重商主义政策。

报告评估出2016年全球所谓“最糟”的创新重商主义政策包括中国、印度尼西亚、俄罗斯、越南、德国、土耳其共6个国家的10项政策，这些破坏性的“以邻为壑”的政策旨在以国内生产替代进口或推动出口，如迫使公司转让他们的技术权利或重新定位自己的生产、研究与开发或数据存储活动：①中国引入了新的《网络安全法》，实行广泛的本地数据存储要求，审核歧视外国产品的技术，并强迫披露知识产权和源代码。②中国推出新的云计算限制，基本上排除和阻止外国企业在中国市场的经营。③德国出台强制本地数据存储作为新的《电信法》的部分要求，表面上看是出于隐私和网络安全的考虑。④印度尼西亚引入以互联网为基础的超级内容提供商本地数据存储强制要求。⑤印度尼西亚引入《专利法修正案》，破坏制药知识产权，迫使企业进行当地生产和技术转让。⑥俄罗斯强制本地数据存储要求和加密密钥泄露作为新的《电信数据法》的一部分。⑦俄罗斯出台新的政府采购规则，禁止购买外国软件。⑧土耳其引入了具有严格的转移要求的新《数据保护法》，事实上强制本地数据存储。⑨越南引入以互联网为基础的超级内容提供商本地数据存储强制要求。⑩越南出台新的《网络安全法》，作为市场准入的条件，迫使企业向政府披露加密密钥和源代码。

报告强调创新重商主义政策不仅损害竞争对手、破坏整个全球创新体系、不利于整体创新和生产率增长。而且，这些政策对本国的长远发展也没有益处，创新重商主义政策导致各国仅仅关注高科技领域，忽视了通过提高各行业的生产力来刺激经济增长的机会。   （张秋菊）