1月11日,世界经济论坛发布《2017年全球风险报告》[1], 750名专家对经济、环境、地缘政治、社会和技术5个领域的30项全球性风险进行评估,分析了可能会加剧风险或改变风险之间相互联系的重大趋势。报告指出,决定全球发展的前五大趋势为:收入和财富日益悬殊、气候变化、社会两极分化加剧、网络依赖性增加以及人口老龄化,提出了全球面临需要进一步关注与行动的5个关键挑战:
1、恢复全球经济增长。《全球风险意见调查》的受访者认为,收入和财富日益悬殊是决定未来10年全球发展的最重要趋势,经济增长是决策者需要解决的核心问题。收入和财富分布不均越来越显示出其政治威胁性,需要更多地关注不断增加的经济无保障情况。因此,亟需新的经济体制和政策范式解决这一问题,包括更有效的人力资源政策、更好的公共产品,以及更敏感的管理体系。
2、促进市场资本主义稳定和长期考虑。经济萧条引起的反建制派民粹主义情绪膨胀,表明如果仅凭恢复经济增长难以弥补社会裂缝,必须将改革市场资本主义也列入议程。需要对市场资本主义进行更基本的改革,以解决国内收入和财富上下层不均的问题。
3、正视政治团体中身份认同和包容性的重要性。2016年美国大选结果出人意料,欧洲各国及世界的边缘政党崛起,突显了国家主权和传统价值观的重要性,因此两极分化加剧和民族情绪增强被列入前5大趋势。两极分化加剧的趋势提出了新的挑战:正视身份认同和社区建设的重要性。人们在性别、性取向、种族、多元文化、环境保护和国际合作等方面态度的快速变化导致许多选民感觉被自己的国家所忽视,尤其是年龄较大和受教育程度较低的人群。这种情况造成的文化裂痕正在考验着社会和政治的凝聚力,如果这一问题得不到解决,就可能放大许多其他风险。
4、利用第四次工业革命的机会减轻风险。由数字、生物技术融合所驱动的第四次工业革命正在产生新的全球风险,并使现有风险加剧。尽管反建制派政治倾向将国内就业前景恶化归咎于全球化,但有证据表明,技术变革对劳动力市场构成了更重要的挑战。历史上,创新产生了新的工作种类,并淘汰旧的工种,不过这一过程有可能放缓。现阶段技术变革具有高度颠覆性,挑战了社会凝聚力和决策合法性。
5、保护和加强全球合作系统。越来越多的国家正试图退出各种国际合作机制;全球体系正持续从开放向封闭转变,这将对发展更加不利;除了持续不断的叙利亚危机及其引发的移民潮,许多领域的相互关联性共同影响着风险格局,全球合作的重要性愈加明显。 (刘燕飞)