美智库就提高研发投入的经济效益对特朗普政府提出建议

作者: 2017-06-30 10:37 来源:
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2016127,美国信息技术创新基金会发布报告《研究开发对本土经济的影响:为特朗普政府和国会提出政策建议》[1],从国家到地方层面,为特朗普政府和国会提供了可以采用的五大方面50项的具体政策建议,以提高政府研发投入的经济影响,促进研发成果转化和商业化,增强创新能力,进一步推动美国经济发展。

一、加强创新区和区域技术集群建设

联邦研发优先支持创新区的发展;将联邦实验室赋予地方经济发展使命;创建和资助校外微型实验室增强产学研合作,与区域创新集群形成战略联盟;通过评估和管理地方联邦研发经费支持技术集群建设;评估联邦政府不动产持有量并重新分配;允许实验室利用现有资金的小部分重新进行本地合作;规范城市间研究合作伙伴关系;创建美国国立卫生研究院(NIH区域竞争前联盟,鼓励研究机构与所在地区的同行间进行协调,共同解决国家健康问题,避免不必要的竞争;允许能源部实验室参与非联邦资助的合作伙伴关系,而不需要通过能源部批准;消除资金“孤岛”,以类似国家制造业创新网络(现名为Manufacturing USA或能源部能源创新中心的方式支持区域合作;基于城市的经济实力,设立交叉研究基金;扩大国家区域创新计划覆盖面;支持乡郊地区的创新潜力开发;推动区域创客空间发展;制定开放创新基础设施法,提高国家研发基础设施的使用率。

二、强化对技术转让、商业化和创新的机构支持

建立至少20所核心的制造大学;将制造业创新研究所扩展为45个;创建国家工程与创新基金会;在白宫管理与预算办公室内设立创新审查办公室,审查拟定条例是否持续推动创新;在区域技术集群内,建立面向研发采购的能源实验室网络,加强对企业研发成果的购买;建设制造业发展设施(MDF),降低新制造技术成本,加速市场化;设立国家能源实验室基金,使研发资助的方式更加灵活。

三、扩大技术转让和商业化项目支持范围,增加支持力度

强调联邦实验室研究所商业化活动的重要性;分配一部分联邦资金以促进技术转让和商业化;在主要联邦研究机构内,设立概念验证阶段的个人和机构基金奖励计划;实施支持技术转让和实验方法商业化的基金试点方案;支持大学技术加速器或孵化器建设;允许部分小企业创新研究计划(SBIR)或中小企业技术转移计划(STTR)经费用于商业化活动;增加联邦机构对SBIR项目商业化活动的预算;修改SBIR评估小组的标准和构成,将成果的商业化潜力作为资金资助决策中更加突出的因素;鼓励中介组织参与为初创企业提供支持;将NSF新团队(I-Corps)计划扩展到其他联邦机构;授权和扩展能源部的实验室团队计划;为州和地区的技术转移和商业化提供联邦配套资金;鼓励大学更多地关注商业化活动;建立更合理的大学创业指标;提高合作研发的税收抵免力度,以促进产业与大学、实验室之间的研究合作;提高对产学合作研究项目的资金投入力度;建立国际专利联盟提高知识产权组合的广度和价值。

四、促进高成长型、科技型创业

鼓励大学生创业;帮助初创的高成长型企业获取所需资本;与NIH驻校企业家计划为研究驱动型企业家提供支持;实施有利于高技能人才的移民政策;实施研究型投资签证政策。

五、激励私营部门创新

实施创新券计划;设立针对高风险研发的百万级基金提高研发税收抵免力度;确保中小型企业熟悉可用的研发税收抵免政策;执行创新盒政策加速技术成果转移转化;修订税法以支持研究密集型且尚未盈利的企业。                                王婷)


[1] Localizing the Economic Impact of Research and Development: Policy Proposals for the Trump Administration

and Congress. https://itif.org/publications/2016/12/07/localizing-economic-impact-research-and-development-policy-proposals-trump

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