2016年11月30日，澳大利亚政府第7次发布国家创新系统报告《澳大利亚创新系统报告2016》[1]，报告评估了澳大利亚创新系统现状，突出强调网络和框架条件在创新系统中的作用。

一、对澳大利亚创新系统评估

报告评估了澳大利亚创新系统现状：①创新率。用企业创新活动占全部活动的百分比来表示，2014-2015年澳大利亚企业创新活动占比为45%，在30个OECD国家中排名第五，其中大企业该指标排名第18，制造业和服务业排名相对较高。②创新新颖性。在企业特征调查中要求企业说明所进行的创新是行业首次、国家首次还是国际首次，以此来判断创新的新颖程度。澳大利亚是创新追随者，2012-2013年该指标在31个OECD国家中排名第23位。③创新频率。用单位时间内企业的创新次数来衡量。2014年7月1日-2015年6月30日，澳大利亚60%的企业引入了一到两种新的商品或服务，7%的企业引入10种以上创新。④研发投入。2013-2014年澳大利亚研发投入占GDP的比例为2.1%，略高于OECD国家的平均水平（2.0%），但大大低于OECD的Top5国家。

二、对澳大利亚创新网络评估

报告强调网络和协作是创新系统绩效的关键因素。除了资源部门，澳大利亚创新系统的网络化较弱，其中企业之间、企业与科研机构和大学合作指标的排名都较差，只有12%的企业从事合作创新，OECD国家的平均水平为21%，在OECD国家中排第27位，Top 5国家的平均值为34%。而澳大利亚研究机构与大学之间的合作较强，所有学科的Top 1%高被引出版物中合作出版所占比例在OECD国家中排名第七，其中社会科学和人文科学排名第五，自然科学和工程学排名第八。

三、对澳大利亚框架条件的评估

报告还强调框架条件有利于创造和维持良好的创新环境。总体上讲，澳大利亚政府在制定政策和监管，基础设施、医疗保健、教育的投入，私人研发的激励等方面发挥了积极的作用，取得较好的产出效果：①2015年澳大利亚知识产权申请量大幅增加，其中创新频率较高的企业更易于申请知识产权。②企业融资问题已不是影响澳大利亚创新的主要问题，但与其他OECD国家相比，在高风险、早期风险投资方面有待加强。③澳大利亚企业不断推出的员工持股计划成为澳大利亚激励、吸引和留住有价值员工的主要措施。2014-2015年，澳大利亚企业支付员工持股计划超过20亿澳元，占到澳大利亚全部企业工资和薪金总额的0.4%。④人才基础不断积累。澳大利亚的成人识字率在OECD国家中排名靠前，2015年接受过高等教育的成年人口（25-64岁）比例达43%。澳大利亚在全球范围内吸引技术移民，2013年大约有75710名永久移民流入，其中41%是技术移民。在校大学生中外籍学生比例较高，外籍学生占全部学生的22%，在36个OECD国家中排名第三。⑤澳大利亚学术研究总体指标表现突出。根据上海交通大学世界大学学术排名，自2003年至2015年，澳大利亚全球500强大学的数量从13个增加到20个。2000年到2014年完成高等教育的学生数量翻了一番。2015年，澳大利亚的学术出版物占全球市场的3.9%，该比例在过去十年中稳步增长，在OECD国家中排名第九。同期澳大利亚在OECD国家中学术出版物的相对引文影响力[2]排名第14位，高于平均水平。         （王婷）