一、数字鸿沟已从电话转移到互联网

国际电联认为贫穷国家或地区的数字鸿沟正从电话转移到互联网，预计到2016年底全球53%的人口（约39亿人）仍无法上网，难以平等地参与数字经济和获取互联网信息，这将影响联合国2030年可持续发展目标的实现。国际电联“连通目标2020”呼吁2020年前实现全球60%的人口上网，即未来4年新增网民12亿。

非网民集中在极少数国家，在这些市场开展针对性措施，可以极大地缩小网民和非网民之间的数字鸿沟。非网民数量最多的前20个国家（其中美国排在第15位）占全球非网民人口总数的75%左右。排名前三的国家（印度、中国、印度尼西亚）所占比例为46%，排名前六的国家（加上巴基斯坦、孟加拉、尼日利亚）所占比例达到55%。

中国、印度是网民最多的国家，即使互联网普及率相对较低，市场仍然庞大。根据预测，目前印度互联网用户数量为2.77亿，已取代美国成为全球第二大互联网市场，仅次于中国。

二、移动用户数量有望高于用电用水的人口数量

根据全球移动通信系统协会（GSMA）和爱立信的数据，2015年独立移动用户接近50亿。预计2020年前这一数量将达到56亿，有可能比家庭用电人口（53亿）、银行账户（45亿）、自来水用户（35亿）还多。绝大多数新增用户来自于发展中国家（高达93%）。

三、移动是最受欢迎的互联网接入方式

国际电联报告认为移动宽带是最受欢迎的互联网接入方式，预测2016年年末移动宽带用户总数将达到36亿。宽带智能手机因其便利性在发达国家日益流行；发展中国家通信基础设施的匮乏，使得手机成为必要平台。

报告认为在欧美的饱和市场、亚太地区的成熟市场，智能手机的普及率已达90%，未来增长空间不大。新兴市场（特别是印度和印度尼西亚）将迎来强劲发展，成为未来几年的推动引擎。2016年年初，印度已取代美国成为世界第二大智能手机市场（超过2.6亿用户）。

目前165个国家已经部署了4G网络。欧洲部署的4G网络占全球总数的30%左右。欧洲及其他一些地方的运营商已开始关闭2G或3G网络。3G网络很有可能在2G网络组件彻底退役前关闭。

在线业务注册用户也面临着类似增长。WhatsApp用户数量在2016年2月突破了10亿；谷歌Gmail每月活跃用户数量在2015年年底达到了10亿；截至2016年年中，Facebook日均活跃用户数量达到11.3亿，其中91%的用户通过手机访问Facebook。

四、5G移动的未来与万联网密切相关

随着从物联网迈向万联网（Internet of Everything），报告预计2020年商业化的5G移动将深度整合到卫生、教育、智慧城市、工业互联网、网络化汽车等垂直应用中。分析师预测，2016年联网的物体将超过64亿，比2015年增加30%，并预计2020年前还将继续大幅增长。

尽管移动宽带增长迅速，固定宽带仍在提供连通性和移动网络回传中发挥着重要作用。根据国际电联的预测，到2016年年末，固定宽带用户数量将达到8.84亿，比上年增长8%。亚太固定宽带用户数量几乎占全球的一半，全球份额从2014年的44%上升至2016年的49%。

五、报告提出扩大宽带接入的政策建议

报告认为一系列政策可用于扩大宽带接入，实现宽带收益最大化。建议包括：审视和更新宽带监管框架，以国际最佳实践和监管选择分析为基准和参照；改善物联网和智慧城市的政策框架，利用物联网使所有人受益；通过税收激励、贷款补贴、特别赠款、PPP模式等鼓励公共和私营部门的投资；充分利用普遍服务义务；考虑基础设施共享；采取措施使宽带更加实惠；减少电信、ICT设备和服务的税收和进口关税；促进培训，采取措施刺激需求，缩小数字鸿沟；鼓励本土创新；促进信息的自由流动；提出市场承诺，帮助推广农村宽带接入；基于各国可靠的ICT数据和指标，了解和改进政策选择。       （周洪）