一、G20国家低碳转型任重而道远

非政府组织气候保护透明联盟（Climate Transparency）于9月1日发布题为《从棕色到绿色：评估二十国集团低碳经济转型》^[1]的报告指出，G20国家在向绿色低碳经济转型的道路上做的还远远不够，尤其在煤炭发电扩张和气候政策领域。世界必须以清洁能源代替不可持续的化石能源，共同向低碳、可持续的发展模式转变。

1、在碳排放控制强度方面，煤炭是影响G20国家能源行业碳强度的主要问题，G20国家的规划中仍然存在大量煤炭发电厂的新增，这将使碳排放能力增加一倍，无法实现《巴黎协定》中将增温幅度控制在2℃以内的目标。

2、在气候行动承诺方面，G20国家做出的气候行动承诺与《巴黎协定》的温度目标之间的距离仍然很大。总体上，G20国家需要将碳减排雄心比当前承诺水平提升6倍。

3、在可再生能源方面，自2008年以来，G20国家使用的可再生能源增长了18%。G20国家需要在2035年前对电力行业的年度投资达到2000-2013年水平的两倍，才能实现与2℃路径一致的目标。

4、在人均碳排放量方面，当前G20国家每年人均排放5.7吨CO₂，需要在2050年之前减少到1-3吨CO₂，才能保持2℃的增暖轨迹。

5、在能源强度和碳强度方面，这两者都在降低，但仍不足以与经济活动的增长速度相比，因此造成能源相关的二氧化碳排放和初级能源都在增长。

报告认为，G20国家应当带头采取迅速而有力的气候行动，并敦促G20国家就以下行动达成一致意见：①在2018年之前，所有成员国应当提交各自国家到2050年的脱碳计划，用于对《巴黎协定》中气候目标的雄心程度的第一次评审。②做出投资基础设施的承诺，由棕色经济向绿色经济投资转型，满足控温2℃的需求，向控温1.5℃以内的目标努力。③重申取消化石燃料补贴的承诺，确保化石燃料反映真实的环境成本。④引入和实施碳定价（碳税或者碳交易）机制，由工业化国家率先实行。

二、中美同步批准《巴黎协定》受到高度称赞

在G20峰会开幕前的9月3日，中美两国领导人先后向联合国秘书长潘基文交存中国和美国气侯变化《巴黎协定》批准文书。至此，世界前两大经济体皆正式批准加入《巴黎协定》，全球完成国内协定批准程序的国家达到26个，占全球温室气体排放量的39.06%。

据世界资源研究所（WRI）报道^[2]，这一举措结束了外界对全球温室气体排放最大的两个国家是否加入国际气候协议的猜测，有助于引导其他国家批准《巴黎协定》。

联合国秘书长潘基文^[3]高度赞扬了中美两国在应对气候问题的巴黎协议上表现出的卓越领导能力，并且呼吁所有领导人加快各国国内的批准程序，将巴黎的愿景转化为世界急需的变革性气候行动。

三、化石燃料补贴是G20可持续发展议题的最大阻碍

气候保护透明联盟联合主席Alvaro Umaña和Peter Eigen指出，化石燃料补贴是从棕色经济向绿色经济转型的最大阻碍。发达国家支付给化石燃料产业的补贴远远高于他们承诺向最贫穷国家提供的气候变化适应与行动资金，这一状况必须得到改观。现在必须行动起来，放弃带来严重污染的化石燃料补贴，努力向绿色投资模式转变^[4]。

世界资源研究所经济学家Helen Mountford称，全球已有30多个国家采取措施削减了化石燃料补贴。虽然欧洲做出了到2020年取消化石燃料补贴的承诺，但非政府组织“气候行动网络”欧洲协调人Maeve McLynn认为，欧洲的某些政策，如碳交易机制，仍在支持有争议的化石燃料项目，欧洲投资银行与欧洲复兴开发银行在2013-2015年向化石燃料项目分配了约130亿美元^[5]。

四、碳定价是G20实现气候目标的关键

对化石燃料燃烧排放的温室气体进行定价，是实现《巴黎协定》设定的气候目标的关键。应当制定CO₂减排激励政策，创建更多的可预见性规划。G20国家设定的碳定价最低线将能够消除各国和各行业之间的竞争劣势，价格信号通过有效的排放交易体系或者碳税来实现。德国工业联盟（BDI）执行董事会成员Holger Lösch称，希望德国政府在G20议程中设法达成一致的碳定价，并且包括中长期碳价格的逐渐上升。非政府组织“德国观察”政策主管Christoph Bals表示，应当利用有效和逐渐增加的碳价格，向消费者和投资者发出政府实施《巴黎协定》的明确信号。墨卡托全球公共气候变化研究所（MCC）主任Ottmar Edenhofer称，碳定价能够推动技术创新，筹集政府投资低碳基础设施的主要资金，是一种同时实现联合国可持续发展新目标和加速低碳经济结构转型的途径^[6]。

五、绿色金融成为全球经济决策的重中之重

金融机构在参与环境治理、促进结构转型和可持续发展中的角色越来越受到关注，绿色金融理念逐渐受到各国政府、社会和企业的重视。剑桥大学可持续发展研究所（CISL）金融平台主任Andrew Voysey指出^[7]，更好地分析金融风险将提高资产配置的效率。

Voysey提出绿色金融目前存在的关键问题是：金融机构是否能够对环境风险进行妥善地管理；对风险进行更深入的分析是否能够提高资产配置的效率并实现G20追求的长期稳定可持续的全球经济增长。虽然金融领域已经有了重大创新，但是尚未形成主流趋势；将金融领域的创新举措纳入主流实践还面临着许多实际挑战，因此更值得监管部门的关注；G20各国政府应建立正式的制度，推动银行业、投资和债券市场积极应对环境风险和金融风险。         （刘燕飞 裴惠娟）