一、高收入国家的研发投入比重下降，中等收入国家比重上升

2011年，全球农业与食品研发总支出达到693亿美元，占全球研发总投资的5%。其中55%由高收入国家投入，低于1980年的69%。中等收入国家（包括中国、巴西和印度）的投入占43%，高于1980年的29%。来自大学和政府机构的公共研发支出变化更大。1960年，高收入国家农业公共研发支出占全球的56%，2011年下降到47%，2000年到2011年间平均每年仅增长0.8%；而中等收入国家农业公共研发支出在2000年前平均每年增长4%，2000年到2011年平均每年增长6%，2011年占全球总支出的50%，超过了高收入国家。造成这一局面的原因在于：美、英、澳等高收入国家的政策制定者因为近几十年来食品价格下降及供应充足带来了自满情绪，而中等收入国家则一直在增加农业研发支出，以供养日益增长的人口或推动出口市场。表1给出了2011年农业研发投资较大国家的研发支出额度。表2给出了中国从1980年到2011年的农业研发支出及占全球支出的比重。

表1  2011年主要国家农业研发支出（按2009年购买力平价计算）

表2  中国1980-2011年农业研发支出（按2009年购买力平价计算）

二、全球私营部门的研发支出正迎头赶上公共部门的研发支出

过去，农业研发的投入主体是政府研究机构和大学。1980年，高收入国家私营企业的研发支出占总支出的42%，但2011年达到52.5%，主要集中在作物育种、信息学、肥料、农药和食品技术领域。而中等收入国家私营公司研发支出比重1980年为16%，而2011年达到37%。中国企业研发投入的增长特别显著。2011年，中国有超过60亿美元，约57%的农业研发支出来自企业。全球企业研发比重的提高反应了两个趋势：一是作物遗传学、农业机械、农用化学品和食品加工领域的研发在一些中等收入国家快速增长。二是总部位于高收入国家的跨国公司正逐渐将研发业务转移到中等收入国家。如，近年在中国启动研发的跨国公司包括雀巢、先正达、百事可乐和通用磨坊等。

三、低收入国家与高收入国家间的研发投入差距在拉大

1980年，高收入与低收入国家农业研发支出比例为100:3.5；2011年该比例大致不变。而按人均研发投入计算，1980年高收入国家人均公共研发投入为13.25美元，低收入国家为1.73美元，相差7.7倍；到2011年，高收入国家为17.73美元，低收入国家为1.51美元，差距扩大到11.7倍。企业的研发投入差距更大。2011年，高收入与低收入国家企业农业研发支出的比例达到100:0.8。

四、启示

1、农业的公共投资和企业投资往往支持农业不同领域的研发。企业更多地适应市场机遇，而公共部门更多地关注区域性、长期性挑战。因此，公私投资都是十分重要的。

2、中国近年大力支持农业研发。从1980年到2011年，中国的农业研发支出呈大幅上升的态势，2011年已接近美国，超过了其他国家；占全球农业研发的比重从1980年的1.5%上升到2011年的16.0%；人均农业研发支出也有显著上升。但中国农业研发支出占农业GDP的比重显著低于高收入国家和一些中等收入国家。为支持农业科技的发展，建设现代农业，未来应进一步提高农业研发力度。          （邢颖）