一、与空间安全相关的问题

1、缺乏对空间安全的认识。美国国防部在国家空间安全方面遵循美国政府《国家空间政策》和《国家安全空间战略》的指导。但上述政策未能深入讨论如何将资源、项目和人员投入到提升空间系统防护的相关任务，以实现美国的既定政策目标。造成这种被动局面的原因之一在于大部分美国公众将空间视为开放且和平的领域，美国缺乏深入的对空间军事角色和目标的公开与专业讨论。

2、空间系统与服务面临威胁。空间对抗威胁不仅限于动能反卫星系统，还会发生在服务供应系统的多个节点。空间段资产面临的人为威胁包括空间碎片碰撞，意外损坏或干扰，蓄意破坏、降级和干扰。地面段资产和支持基础设施面临的人为威胁包括针对地面站的动能攻击和针对通信与数据网的网络或电子攻击。

二、防护国家安全的相关措施

有鉴于此，《报告》建议搭建由三个相互关联的防御手段组成的框架，构建三位一体的空间防御能力。2011年发布的《国家安全空间战略》首次提出了建立上述“预防和慑止空间攻击的多层方法”。

1、系统防护措施。系统防护措施的目标是建立系统生存能力和拒止威慑。包括：按需升级当前系统；建造更具生存能力的未来系统，使其不易遭受碰撞、干扰和攻击；系统架构改进，使整个卫星架构的稳健性、冗余度和弹性都得到提升；改进系统采办并增强系统之间的互操作性。系统防护措施是慑止未来空间冲突的主要依靠。

2、空间威慑措施。有效威慑将基于以下三个原则：一是威慑的可信度，使对手感知到如果跨越“红线”，美国有能力做出回应，这通常与国家的决心和政治意志相关；二是威慑能力，有能力威胁对手的资产，并能在受到威胁的情况下做出回应；三是向潜在对手传达信息的能力，告知其要避免哪些行动以及预期的回应（惩戒）措施。

3、结盟与建立国际制度。美国应与广泛的参与者（包括美国及其他国家的研究机构和商业部门）建立密切合作关系；在和平利用空间方面与具有共同利益的盟国及其他组织建立联盟，减少潜在对手通过攻击美国若干卫星节点拒止空间服务的期望。            （王海名）