7月12日，英国由政府与产业部门组成的航空增长伙伴关系（AGP）工作组发布了2016版航空产业战略报告《上升方式：英国航空产业战略》^[1]，在前期战略的基础上分析了英国航空产业的现状和机遇，提出了更多的行动建议。该工作组成立于2012年，之前发布的战略报告有：《拥抱天空：英国航空战略愿景》（2012），《起航：拓展英国航空战略视野》（2013）和《高飞：起航一年之后》（2014）。

一、英国航空产业的现状和机遇

英国是仅次于美国的、欧洲领先的航空制造国家，航空业是英国先进制造板块的主要推动力量。航空产业总产值自2010年以来增长了39%，年出口额达到270亿英镑，直接雇佣的员工总数超过12.8万人。未来20年更绿色、更安静、更经济的飞行器的市场总额将超过5.5万亿美元，对于英国的航空制造能力来说蕴含着巨大机遇。为了抓住机遇英国需要加强新一代技能、更具突破性的技术和工艺的投入，以提高生产力和整个供应链的竞争力。

二、新战略提出的行动建议

新战略在2013战略提出的供应链、技术创新、人才及制造能力四大支柱下，提出了更多的具体行动建议。

1、改进供应链：①启动英国航空供应链纲领，主要企业及其一级供应商将分享增长机遇，支持创新技术扩散；②鼓励更多企业参与面向21世纪供应链卓越运营计划；③支持“成长中分享”集约绩效提升项目，到2022年实现参与企业60家，确保50亿英镑的合同和1万个就业岗位；④通过国家航空技术探索计划支持中小企业创新。

2、技术驱动创新：①推出涡轮风扇发动机、机翼和先进飞行系统等的集成复杂技术研发项目并予以确定性资助；②启动重大交叉计划以攻克目前技术瓶颈并掌握变革性技术；③加强英国和国外航空企业及研发机构的合作。

3、培养技能人才：①联合资助500位航天工程硕士的助学金；②充分利用政府的职业培训计划；③设立航空产业雇主自主试点，使公共投资直接投向雇主，让其自行设计和开展员工培训，解决技能差距问题；④出台产业及企业层面的女性技能指导方案；⑤明确长期数字、工程和管理技能需求；⑥推出面向中学生的航空产业学院项目；⑦启动奖学金基金，帮助弱势青年在工程领域发展；⑧帮助学生和教师及时准确掌握职业信息。

4、扩展制造能力：①利用制造业加速器计划帮助供应链企业更快地采用最佳经验和新技术；②通过Reach计划降低中小企业得到高价值制造（HVM）技术创新中心服务的门槛，帮助中小企业改善其制造工艺；③在HVM技术创新中心考文垂制造技术中心下设立航空研究中心以提升航空制造创新能力；④分析制造业需求，并与航空技术研究所合作以帮助产业链采用新技术；⑤扩展HVM技术创新中心和区域能力以促进最佳经验的推广，促进制造业生产力投资以及智能数字制造的推广；⑥探索航空制造商合作计划，打通拥有成功经验的企业和急需最佳经验的企业的沟通渠道。

在新版航空战略框架下，英国政府还宣布将投入超过3.65亿英镑资助新型航空技术^[2]。2013版航空战略提出组建英国航空技术研究所，并提出未来七年政府将为其提供超过10亿英镑资助。执行过程中，英国政府不断追加投入，至今已经向航空技术研究所投入19.5亿英镑，加上产业部门匹配的资金，总投入已高达39亿英镑。      

（黄健）