6月17日，英国议会科学技术办公室发布了《应对城市地区洪涝灾害》报告^[1]，指出未来全球极端降雨事件将更加频繁和严重。现有的城市防御和排水设施无法完全应对越来越多的极端事件，但城市也可以做出一些积极的调整，更好地应对洪水的侵袭。报告概述了城市地区如何更好地应对来自河流、地表水、污水和地下水的洪水风险，提出了系列应对思路。

1、全流域管理方法。虽然防洪堤、墙和障碍物可以阻挡洪水，但永久性的防御措施增加了河水的流速和体积，可能会导致下游社区更易发生洪水灾害。硬防御系统也容易受到机械故障的影响。从整个流域的角度考虑洪水风险管理的办法，可以不必对下游地区转移风险，如在上游地区修建堤坝和水库，可以在高河水位的情况下储存和可控地释放多余的来水；林地种植和开挖沟渠，可以存储和减缓地表径流；泄洪区的设置可以有效地蓄洪，预留的泄洪区还可以有多种用途，如在正常河流流量时作为休闲区。

2、城市可持续排水系统（SuDS）。绿色基础设施（如公园）可以减少城市径流，使降雨渗透到土壤中。SuDS模拟了自然排水过程，通过减缓地表水的流速和储存地表水，减少了进入下水道和河道的地表水，同时帮助去除城市污染物。SuDS的建造成本与常规排水系统类似，还可以提供一系列额外的好处，如提高生物多样性、舒适性和空气质量，以及在城市地区减少密集建筑物的升温效应。但是，让浸泡水渗入土壤的方式不适合具有不透水土壤（如粘土）底层的地区。

3、改进城市排水设计。不能仅靠建造地下排水系统来抵御最极端的事件。当降雨超过排水能力时，聚集的地表水将遵循陆路途径，并淹没各种建筑物和基础设施。在极端降雨情况下，城市道路可以用来携带多余的水。通过路肩高度和建筑物位置的精心设计，道路可以将地表水输送至预留的储水区域。这些区域在干燥条件下会被用于其它目的，如运动场。在新的城市发展中，通过精心的布局，地表水的流经可以被有效地设计。

4、建筑物减少洪水侵害的措施。目前，建筑行业缺乏专门的物业洪水风险评估，但该评估可以确定水可能进入某个物业的所有路径。减少洪水进入建筑物的措施包括：提高建筑物底层高度、设置防淹门和防止污水倒流阀门。但即便如此，水仍然可以通过渗漏和服务用孔洞（如厕所）进入建筑物。减少水进入建筑物后损失的措施包括：提升天然气和电力管线高度、铺设防水外墙、混凝土或瓷砖地板、金属制厨房设备等。                                       

 （姜涛）