一、可以申请资助的成本项目^[1]

该《指南》指出，申请“创新英国”的科研资助，就需要其按照规章和标准，准确估算参与项目的各方（包括学术研究机构和企业）的“总体合规成本”（total eligible costs），主要包括：

1、劳动力成本：包括工资总额、国民保险、公司退休金拨款、人寿保险，以及其他合乎规定的一揽子费用。其中，兼职人员的劳动成本按全时折算后的值计算、参与项目的微型企业（5人以下）和个体商户的劳动成本按参与人数折算。但是，以下情况不能计入劳动力成本：酌情而定的奖金或任何一种绩效支付；不为项目直接工作时（如生病、非工作时间、培训时间）发生的费用；股息支付。

2、管理费用：即项目中与行政工作挂钩的间接支撑人员的成本。 “创新英国”要求在计算管理费用及成本时，可以自行选用两种方法：（1）按劳动力成本的20%计：如果实际的管理费用和成本不会达到这个数值，申请时就不必提供进一步的支持数据或估算，直接使用这个数值即可。（2）实际计算管理开销：如果申请项目的管理费用将要高于20%，申请者可以使用“创新英国”的财务报表中提供的分类来计算一个预估值。该预估值将是未来接受监督和审查的基准。

其中，实际计算管理开销的具体分类内容包括：（1）人员及运行成本。主要包括：研究项目的理事会和高级管理人员、行政管理人员、人力资源部门运行、聘用制物业人员、财务部门人员、行政支持或机构临时人员、通用信息服务、普通邮资（不包括任何商业和市场活动）、办公用品与印刷及文具、安全保卫和人员健康保护成本等。（2）行政办公设施及其运行成本。主要包括：建筑维护、房屋租赁、有关行政设施的服务（如办公室清洁）、有关办公空间的物业管理及相关费用、公共事业费用（电、气、水、废物处理、通信电信等）、行政办公用新建或扩建工程等。

3、材料消耗成本：从第三方购买、将在研究项目中使用的所有材料的成本。项目结束时的任何剩余和转售价值应从总金额中扣除。

4、资产及其使用成本：研究项目中需要用到的所有设备和工具及其使用成本（主要包括折旧费等），这些资产（设备和工具）必须符合以下条件才能获得投资和购买：要有至少一年的使用寿命、是独立且可移动使用的、必须符合研究项目和承担机构的投资政策。

5、分包合同：由第三方组织的工作，不是研究项目团队工作的一部分。这些工作必须：对研究项目的成功至关重要；涉及项目团队不具有的专业知识；涉及项目团队内部不具备的开发技能。对分包工作的审查将是项目申请评估中的重要部分。

6、其他费用：就是任何不涉及前面分类的直接项目成本。包括：培训费用、技术报告的准备和撰写、市场评估费用、新技术许可申请费用、新知识产权的专利申请费用、项目推进的监管成本等。

二、项目经费中不能纳入的成本

主要包括：（1）项目审计、法律和会计成本。建立项目或审核相关的协作和合同的法律成本、会计报告成本或补助金；（2）可返回的增值税；（3）利息、坏账、利润、广告、娱乐费用；（4）出租活动支出及任何相关的服务费；（5）与该项目不相关的生产、研发、质量控制与保证、工程、分销、供应链、销售等成本或活动费用；（6）广告和营销活动费用；（7）娱乐和接待费用；（8）子公司或项目副业产生的费用；（9）通货膨胀和灾害应急保障费用；（10）已有资产（如知识产权、数据、软件程序）的利用费用；（11）病假、等待期和非项目研究期的费用；（12）奖金、奖励、利润分配、机构用车等费用，以及任何酌情发放给员工的福利。                              

（李宏）