一、印度政府对技术预见的组织情况

印度政府对技术预见非常重视。为此，印度政府在1988年建立了技术信息、预测与评估委员会（TIFAC）^[1]，目前TIFAC是印度科技部下属的自治式智库，主要职责是为政府预见未来的技术发展前景，选择国家重点技术领域，为重要地区的创新活动提供咨询。1993年，TIFAC进行了第一次预见活动——“技术愿景2020”^[2]，确定了将要重点发展的17个领域，主要集中在：农业、食品加工、保健品与草药、生物工程及生物制药、汽车研发以及对中小企业的技术升级服务等短期效益领域。预见工作涉及5000多名专家，包括科学家、技术专家及来自企业、行业和政府的管理者。为此，TIFAC划分了专门的领域和跨领域小组，以审查和评估技术发展方向。同时，TIFAC还建立了相应的信息收集、分析和编程部门。

2016年，TIFAC又利用这一成熟机制完成了“技术愿景2035”预见，兼顾了发展与增长两方面的考虑，视野更加广阔，既有可以立即布置实施的技术方案，也有面向未来的预期方向。经过20年的发展，印度政府不再指望设计一整套技术发展规划就能满足国家的各种目标。《技术愿景2035》的设计思路体现了以下基本特点：（1）坚持部分领域的领先地位，包括：核能、IT、航天（卫星）和传统医药。（2）保持技术自主性。主动开发有助于维护国家主权的战略性技术。（3）追求技术的适用度。印度提出在人口继续增长耕地却减少的情况下，要发展适应国情的种植、农业管理和天气预报技术。（4）对某些技术在一定时期内的发展进行约束，例如，环境不友好的技术、可能带来快速的社会变化进而扩大贫富差距的技术、会带来严重法律和伦理问题的生物技术。

二、印度对国家技术发展路径的要求

印度政府认为，本国的技术发展不能盲目跟随发达国家步伐，需要满足印度自身发展水平低、人口众多的国情要求，包括：（1）合适的经济发展模式：强化适合印度国情的增长方式，通过技术使全体人们受益。（2）有效提升人民素质：让印度的年轻人能够以最经济的方式吸收投入经济全球化所需的新知识。（3）促进社会包容性：通过技术加速社会低层跨越贫富鸿沟的过程。（4）支持可持续发展：确保社会各界能够公平地获得消耗性自然资源，推进发现其新的替代品，以可持续的方式满足人口日益增长的需要。（5）保护环境：确保环境质量不下降，包括空气、水、土壤和生物多样性的发展。^[3]

三、2035年前的技术发展重点

《技术愿景2035》提出，印度人民的需求决定着未来的技术发展重点，主要体现在12个领域的194项技术，并确定了这些技术进入原始规划、强化研究、成果转化、开展部署等阶段的时间点。

1、清洁的空气和饮用水。重点包括：先进洁净煤技术；基于替代燃料的运输；新型火箭推进技术；绿色制造；智能交通系统；低尘施工技术；密集空间实时空气质量监测；含水层实时监测（包括盐度）；便携式水质检测技术；经济实惠的海水淡化技术；针对废水的膜处理技术；经济实惠的水体清淤技术；径流控制技术；可扩展的用水终端处理技术；露水（分布式小水体）采集技术；管道内的水净化技术；自修复式管道技术。

2、食品安全与营养安全。重点包括：垂直耕作；开发多年生禾谷类作物；非食用植物包括海洋植物转换为食物；生物强化（常规和遗传）技术；基因组学和表型组学；转基因作物和动物；人畜共患传染病的快速检测诊断工具；延长易变质食品货架期的技术；电子束辐照技术；食用油粉化技术；从水生生物和藻类提取高价值保健品和医药产品；实时质量监控和生物追踪技术；智能型气候农业；碳3植物转化为碳4植物^[4]；农药和肥料的纳米配方；按需求改变营养素配比的智能食品；食品的三维打印；利用微重力和海洋栽培作物。

3、全民医疗保健和公共卫生。重点包括：针对多重耐药和新型疾病的新疫苗；移动医疗；通过体液标志进行生活方式疾病的早期预警；印度传统医学体系（ISM）与现代科学的整合；个性化医学；再生治疗；合成生物学；器官和假肢的3D打印；开发假肢和肢体用的新型复合材料；发展先进辅助设备的脑机接口；基于植入式传感器的药物输入；纳米机器人；远程医疗和远程手术；光遗传学；可穿戴设备；医用纺织品；医疗急救自动报警系统；低成本的干式卫生厕所；自消毒家电配件。

4、全天候的能源安全。重点包括：太阳能光伏；可再生能源；核聚变；聚变-裂变混合反应堆；使用钍的快速增殖反应堆；超临界煤利用；先进煤循环；先进燃料提取；页岩气；致密气体；天然气水合物；氢能源；生物炼制；混合存储；燃料电池；微生物燃料电池；直流电网；智能电网；基于通信技术的智能监控系统；无线电力传输；绿色零能耗建筑；智能窗户；零能耗人工照明（例如生物体发光）；微型气化炉灶；无刷直流电动机（BDC）。

5、合适卫生的居住地。重点包括：4D计算机辅助设计优化施工；基于传感器的建筑设计、施工及智能操作；灾难和耐火结构；通过矿物吸积支持水下建筑施工；建设用低成本海水淡化技术；房屋的三维打印技术；仿生学建筑技术；建筑用反重力装置；使用各种环保填料的填充板屋面；无水泥、无混凝土建筑；柔性、透明、生物性和自修复的新型混凝土；新型结构材料，如液态花岗岩、透明氧化铝和超级合金等；建设用的本地和可回收材料；用于油漆和表面涂料的纳米技术和耐久性材料；绿色零能耗建筑；利用吸收能量的人工照明；触摸墙和智能窗户。

6、素质教育和开发创意的机会。重点包括：大规模在线开放课程；游戏/游戏化；交互式远程控制实验室；个性化的虚拟教师；4G和5G通信；身临其境的虚拟现实；脑-机接口与电脑辅助增强认知能力；可穿戴设备；数字身份与学习分析；自动评估系统；数字全息、三维成像和三维显示；三维打印；印度各语言间的实时翻译。

7、安全、快速的交通。重点包括：智能交通系统；基于替代燃料的运输；先进的动力总成技术；经济的能源储存和基础设施快速充电；主动式空气动力学；热回收系统；智能道路；长寿命、低维护道路和结构；自我修复的道路；公路和铁路的高清晰视频系统；主动和被动式安全技术；磁悬浮技术；列车倾摆技术；无人驾驶汽车；新型运输方式（如真空管、超循环运输）；两栖飞行器；船舶用的仿生设计。

8、公共安全和国家安全。重点包括：保护计算和通信平台的本地安全层开发；国家网络空间边界监视、隐私保护监视和深度检测（DPI）技术；用于本土安全的骨干网络和存储设备；设备控制安全技术；行为、生理、生物识别和网络取证技术的自主开发；安全体硬件植入技术；防护系统被远程控制的技术；保障行人安全的先进系统；化学预防吸毒犯罪的快速检测机制；用于老年人和残疾人保护与安全的传感器；低成本的火灾探测和灭火装置；先进的列车火灾和烟雾探测及控制技术；防止传染病传播与流行的传感器和保护装置；生物发光/零能耗的街道和道路照明；针对化学、生物、辐射、核攻击的检测和防护系统；有效的人群管理和通信系统。

9、文化的多样性和活力。重点包括：高级摄影计算技术；开源平台数字文档；三维成像；全息；立体显示装置；沉浸式虚拟现实；地理信息系统应用；先进的物质遗产保护和化学处理；探测文物古迹的地面穿透雷达；低成本的金属表面激光清洗；低成本的便携式翻译装置；自然语言翻译；口语和书面材料数字化实时翻译；同步辐射技术。

10、透明的政府和有效治理。重点包括：安全可靠的国家数据总库；开放标准存储格式下的个人与公共记录数字化及存储；综合应急反应和救助；独立投票设施；针对所有法律文件的网络系统；先进法医学；正当法律程序允许的可穿戴设备监控与讯问；数字全息与三维成像（虚拟律师）；实时翻译；数字身份证需要的先进生物识别技术；独立的决策支持系统。

11、灾害和气候适应能力。重点包括：自然和人为灾害的早期预警；地震预报；抗灾害建筑结构；基于传感器网络的救援、恢复和康复；全地形越野综合救援设备和车辆；准确的微尺度天气预报；气候应对智能农业；人工光合作用；高效节能的电气设备；替代燃油车辆；填埋气回收技术；人工影响天气技术。

12、自然资源和生态保护。重点包括：高纤维素、环境耐受树种；提高生物质产量的微生物利用；基于传感器的森林消防；寻找能够对抗土壤退化、各类积水的树种；水文地理学模型；绘制国土形态图；再生灭绝物种，保护生物多样性；识别、控制和清除入侵物种；卫星遥感获取关于物种运动、迁移和分布的信息；物种分布知识与模型；种群动态和阈值水平研究；减轻人与动物冲突的技术措施；利用本土传统知识保护生态系统；绿色开采；利用微生物提高石油的采收率。

此外，《技术愿景2035》还提出了3种跨领域的关键性“横向”通用技术需要重点发展：材料技术、制造技术、信息和通信技术，要求建设基础设施、建立有利的创新生态系统和团队合作文化，支持对这些关键技术的基础研究。                            

（李宏）