3月14日，德国联邦经济和能源部长在汉诺威国际信息及通信技术博览会上发布了《德国数字战略2025》^[1]，确定了德国迈向“数字德国”的10个行动领域。

1、建设千兆宽带网络。到2025年投资100亿欧元在农村地区建设千兆网络；简化网络的规划程序，降低建设成本；力争在5G移动通信网络中取得欧洲技术领先地位，为5G开发和标准化的正确方向。

2、支持创办企业，促进大型集团与初创企业合作。2017年设立总额约3亿欧元的第3期高技术创业基金；加大“INVEST计划”^[2]补贴力度，未来私人风险资本投资额每年在50万欧元以内的（目前为25万欧元）将获得20%投资额的补助；利用数字化管理减轻创办企业的行政负担；资助初创企业和大型企业联结，以利用初创企业的创新潜力，共同应对第四次工业革命的挑战。

3、建设和完善数字市场发展的政策环境。抓住欧洲数字市场这个未来数字创新增长区的机遇，建立有利于投资和创新的政策环境：建立在规范和标准化领域保持世界领先、法律框架完备的欧洲数字单一市场；制定以公开竞争、公平竞争、数据安全、数据主权和欧洲融合为原则的德国数字法典。

4、推动基础设施领域智能网络应用。通过宣传和沟通加强市民及用户对智能网络信息通信技术解决方案的需求，并产生协同效应；在教育、健康、能源、交通和管理等基础行业启动智能网络示范区和示范项目；为智能网络项目建立加速器。

5、加强数据安全，发展“数据主权”。进一步持续、有效地加强数据安全和数据保护，检查是否有必要增设其他法规；识别并资助保持数字主权所必需的关键技术和能力；筹备电子识别、电子签名、电子印章和其他电子信托服务的跨境使用。

6、促进新商业模式的发展。到2018年投入10亿欧元启动“中小企业数字化投资计划”，鼓励中小企业投资数字化转型；通过建立欧洲及国际网络加强德国中小企业在数字化转型领域与欧洲的数字联网；扩大并深化对中小企业的咨询服务，使中小企业了解信息通信技术解决方案；制定对新数字业务模式有推动作用的非技术创新资助计划。

7、建设现代制造业大国。利用工业4.0使德国成为现代化制造大国，支持启动“欧洲微电子研究与创新计划”，并在2017-2019年出资10亿欧元参与该计划；落实工业4.0平台在标准化、法律框架、IT安全等领域提出的行动建议；制定“工业4.0标准化”行动计划，尽快在工业4.0领域及国际上推行标准化；加强与重要伙伴国家的双边国际合作，加快向工业4.0转变进程。

8、加强对数字技术的研发和创新。未来资助计划将瞄准创新技术和创新应用领域；通过税收优惠使投资数字技术更具吸引力；实施中小企业研发税收优惠，以补贴形式对初创企业的亏损给予资助。

9、发展数字化教育。实现中小学教育、双轨制职业教育、高等教育、职业培训等各个学习阶段的数字化教育，到2025年所有公共教育机构的教学课程均将在线提供；加强教育领域的数字基础设施建设。

10、成立联邦数字局。为了整合联邦机构在数字化课题中的权限和能力，回答数字化中有关竞争、市场和消费者等问题，有必要成立联邦数字局，使其成为联邦政府决策的智库，以及在数字化进程中代表企业和消费者利益的服务机构。                      

（葛春雷）