2月18日，经济合作与发展组织（OECD）发布了题为《全球粮食和农业可供选择的未来》的政策报告^[1]，预测了3种不同情景下未来全球粮食和农业的发展趋势及其将面临的挑战，并提出了相关建议。

一、未来粮食和农业可持续发展趋势预测

报告的预测和分析结果显示：（1）未来粮食价格可能继续上涨。这有利于农民收入和农业生产率的提高，但农业部门对GDP和就业的贡献将继续下降；（2）若不加强食品监管方面的国际合作，牲畜疾病和食品安全风险将严重威胁全球农业安全；（3）“个人、化石燃料驱动的经济增长”情景将加剧粮食和食品安全风险，增加环境压力；（4）在“公民驱动的可持续增长”情景下，更加可持续的生产方式和更加健康的消费模式是农民的机遇，更是其面临的严峻挑战；（5）在“全球驱动的快速增长”情境下，气候变化风险增加，将威胁生物多样性；（6）在以上3种未来情景下，全球粮食和农业面临的环境压力均将持续增大。

二、促进全球粮食安全和农业可持续发展的建议

1、制定将政府、私营部门都考虑在内的战略规划。（1）引导居民向更健康的消费模式转型；（2）提高粮食市场监管的连贯性；（3）提高农业生产力；（4）完善基础设施，提高农业的气候变化适应能力；（5）降低信息交流成本，促进国际、国内市场接轨；（6）改善农业风险管理体系，主动管理市场波动对全球农业生产造成的冲击。

2、提高战略规划的综合性、连贯性和多功能性。农业具有多学科性和复杂性，建议将上下游产业、大众经济、教育、卫生、环境等因素考虑在内，规避不同领域间战略规划的冲突，提高战略规划的综合性和多功能性，并注重政策的连贯性。

3、加强国际合作。在气候变化、可持续发展、国际贸易、市场运行等全球公共措施方面加强国际合作。

4、加强跨领域的政策分析、评估和完善工作。在绿色增长的背景下，针对正在实施的创新框架、现有的提高生产力的措施，开展跨领域的政策分析工作。另外，不断对政策措施进行评估和完善也很有必要。

（董利苹）