韩国对2016跨部委联合研发项目规划方案征求意见
2月初，韩国未来创造科学部公布了2016年跨部委的联合研发项目规划方案，并通过网络平台和召开公证会的形式针对规划中的9个跨部委联合研发项目征集产学研各界的意见[1]。
一、联合研发项目的发展与现状
为解决各部委所管辖研发项目之间的重复、分散、封闭、低效等问题。从2013年起，韩国启动了多个部委参与的跨部委研发规划工作，并在韩国科技发展的根本大法——《科学技术基本法》的第17条和《科学技术基本法实施令》第25条中为联合研发项目给予了法律保障。
截至2016年初，正在实施中的跨部委联合研发项目包括了7个项目，研发经费共计2609亿韩元，约合14亿人民币（详见表1）。正在规划过程中的联合研发项目共有9个。以韩国国土交通部牵头，并由未来创造科学部、海洋水产部联合实施的高可靠性无人移动体综合运营体系联合研发项目为例，该项目为期6年，总投资370亿韩元（约合2亿人民币），目的是通过无人移动体综合运营基础设施的建设与示范应用，积累该领域的技术经验，并主导该领域的国际标准。
表1 韩国跨部委联合研发项目清单
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项目名称 |
期限 | 经费（韩元） |
参与的部委 |
| 高可靠性无人移动体综合运营体系 | 6年 | 370亿 | 国土交通部（牵头）、未来创造科学部、海洋水产部 |
| 开放型组合式多媒体内容制作平台 | 5年 | 400亿 | 未来创造科学部（联合牵头）、文化体育观光部（联合牵头） |
| 船舶远程识别管理系统 | 6年 | 120亿 | 海洋水产部（联合牵头）、未来创造科学部（联合牵头）、外交部 |
| 与生活密切相关的有害化学物质的替代技术 | 5年 | 435亿 | 产业通商资源部（联合牵头）、环境部（联合牵头） |
| 利用新能源与可再生能源的未来储能技术 | 7年 | 420亿 | 未来创造科学部（牵头）、产业通商资源部、环境部 |
| 监测与应对国民安全的无人机综合系统的建设与运行 | 3年 | 490亿 | 国民安全处（牵头）、警察厅、未来创造科学部、产业通商资源部 |
| 基于生物医疗3D打印的医疗器械前沿会聚技术 | 6年 | 374亿 | 保健福祉部（牵头）、未来创造科学部、食品医药品安全处 |
二、联合研发项目的规划
规划方案提出，联合研发项目的优先方向应围绕2015年韩国政府公布的“19大未来增长动力”，包括智能机器人、智能汽车、深海成套设备、5G移动通信、无人机等重点产业，以摆脱传统制造业，进一步提高韩国在汽车、电子等出口产业的国际竞争力。
联合研发项目的规划工作分以下几个阶段：（1）由韩国未来创造科学部制定各部委联合规划实施指南；（2）由跨部委工作委员会通过自下而上和自上而下结合的方式收集产学研官各界的研发创意，并负责每个项目的前期规划研究；（3）由跨部委联合技术协作特别委员会最终表决通过需要联合实施的跨部委研发项目。
为了保障联合项目的有效实施，韩国政府在分配与协调各部委的年度研发预算时，将优先考虑由该特别委员会所遴选的联合研发项目。
三、联合研发项目的特点
韩国的跨部委联合研发项目具有以下几个主要特点：（1）由《科学技术基本法》及其实施令提供法律保障，由政府年度财政预算提供优先的经费保障；（2）通过各种渠道征求公众对联合研发项目规划方案的意见和建议；（3）成立了跨部委的两个专门委员会，分别负责联合研发项目的前期规划和遴选决策。
（任真）