2月19日，美国商务部长Pritzker代表政府各部门向国会提交了“国家制造创新网络计划”（NNMI）的首份年度报告^[1]及战略规划^[2]，规划中提出了NNMI计划的未来3年发展战略目标及行动措施，这是美国推动再工业化和第四次工业革命发展的最新战略举措，内容包括：

1、提升美国制造业竞争力

（1）支持美国本土产品的制造与生产。创造更强大的国内供应链网络。主要措施包括：帮助小企业建立合作伙伴关系，促进先进制造技术在美国的广泛扩散；促进小企业在早期阶段参与技术商业化及制造供应链；与学术界合作制定劳动力培训计划，提高制造业工人的能力。

（2）培育美国在先进制造研究、创新与技术领域的领导地位。主要措施包括：建立公私伙伴合作关系，开发“跨越领先”的先进制造技术；培训高度熟练的国内制造业工人队伍，促进工人与技术结合，创新工艺和工具，不断改进技术。

2、促进创新技术转化为规模化、低成本和高绩效的本土制造能力

（1）让美国制造商能够使用到经过验证的制造技术和资本密集型基础设施。主要措施包括：由各个制造业创新研究所（MII，以下简称“研究所”）组织制造技术示范项目；为缴费用户提供技术咨询服务和设备使用培训；各研究所协作与企业的技术许可证交流活动；与美国国家标准与技术研究院（NIST）合作，扩展制造业合作伙伴关系（MEP）和其他的小企业支持网络，帮助小型生产商提升其生产能力；形成快速的先进原型开发能力，让国内厂商在全面生产之前能够进行小规模实验，评估新的生产工艺和原型；组织美国制造商和研究所的区域间信息交流，以支持制造商的业务增长；建立在线门户网站，建立美国制造商、研究所和其他相关资源形成合作协调网络。

（2）促进用于解决先进制造挑战的最佳实践得到共享与文档化。主要措施包括：召集NNMI计划合作网络的成员和非成员分享最佳生产经验，包括其他国家的先进方法；各研究所共享有关制造技术进步的内外信息；协调政府、行业、制造商和研究所的新兴技术优先发展领域；在网络上推广宣传各研究所主导的活动、产品和服务，使美国各利益相关方之间得到广泛的信息交流。

（3）培育和支持美国先进制造业的标准与服务。主要措施包括：与美国工业界、标准制定机构、政府机构合作，领导美国和全球各界制定标准，支持美国创新，并创造美国制造业的发展机遇；参与和监测全球与标准有关的活动；开发各研究所都能用得到的基础性技术工具和数据，包括：标准参考材料、技术参考数据、科学和工程数据库、行业计算软件；促进协作单位的信息交流，包括交流经验教训、技术转移与共享；利用现有的政府项目和资源，进一步推进重点领域的竞争力。

3、加速发展先进制造业劳动力队伍

（1）为科学、技术、工程和数学领域培养未来人才。主要措施包括：培养青年学生在科学、技术、工程和数学领域的兴趣；为学生提供更多的专业培训和教育渠道；强化美国制造业的宣传工作，提高制造业的形象，并纠正负面成见对制造业就业的影响。

（2）支持、扩展和协调相关的中等和高等教育途径，包括资格认证。主要措施包括：为培养各种水平的劳动力制定有效的劳动力培训计划；由NNMI计划建立一个提供各研究所和利益相关方信息的门户网站，以共享行业经验、教育计划、劳动力发展举措；为求职者和在职人员提供职业培训和职业选择机会；促进大企业参与高质量的工人职业培训计划，包括在职培训、带薪实习、学徒培训等。

（3）支持州立、地方的教育培训课程体系与先进制造业技能体系进行协调。主要措施包括：与专业组织和贸易组织合作，支持对工人的技能测试和认证；支持提供适当课程和教材的培训机构；通过行业成员合作以及区域伙伴关系和产业集群计划，提供实习和学徒机会。

（4）培养高级知识工人、研究人员和工程师。主要措施包括：各研究所的学术和企业合作伙伴要多元化，能够帮助建立实习和培训机会；通过实习项目吸引更多的学术和工业界申请人，产生更高质量的员工，这些受训人员将继续发展成为下一代的高级工程师和科学家。

（5）明确下一代工人所需的新能力。主要措施包括：在各研究所开发新技术、新材料、新工艺时，还需要明确分析需要相关工作岗位所需的新技能；将这些新技能融入K-12、社区和技术学院的教育内容，培育下一代工人。

4、支持建立新商业模式，帮助制造创新机构实现稳定可持续发展。各研究所必须得到充分的支持，形成健康的发展生态和合作伙伴关系，才能专注于该研究所负责的技术领域。建立新的商业模式的主要步骤包括：确定关键的利益相关方；确定价值产生点及其循环过程；确定各研究所的核心工作方向；与其他研究所及企业共享经验教训。   

（李宏）