1月20日，欧洲投资银行（EIB）发布《恢复欧盟竞争力》报告^[1]，指出欧洲经济的成功依赖于其创新能力和单一市场的实现程度，开放、创新、技能开发及产品、服务、劳动力和资本的自由流动是欧洲竞争力、经济增长和繁荣的驱动力。报告分析了欧盟恢复竞争力所面临的挑战及需采取的投资措施。

1、加强研发投资，提升企业创新和吸收新技术与知识的能力。欧盟的研发密集度和专利活动落后于竞争国家，即使是先进的欧盟国家，研发投资也落后于美国和日本。为实现研发投资占GDP3%的目标，欧盟需每年额外投入1300亿欧元；为保持欧盟在交通、能源和环境技术领域的优势需额外投资；为避免在生命科学、半导体和软件等目前较弱但重要的领域持续落后，也需加强投资，例如，为使先进制造部门跟上技术发展的步伐，每年需额外投资900亿欧元。

2、加强风险资本融资，促进创新型初创企业投资创新。欧洲条块分割的金融系统对于创新型初创企业融资是一大挑战，危机之后银行的去杠杆化需求使这一问题进一步加剧，为使欧盟的风险资本融资达到美国水平，每年需额外投资350亿欧元。

3、加强战略性基础设施投资。欧盟许多基础设施达到其生命周期的尾声，为满足未来的需求，亦需基础设施的升级换代，例如，为保障能源供应设施的安全性和可持续性，需投资1000亿欧元升级能源网；为满足数字服务需求，需投资650亿欧元实现欧盟在宽带、数据中心和网络安全方面的目标；以及为先进教育设施投资100亿欧元等。

4、完善公共政策以应对市场投资不足问题。例如，为改善投资环境，进行体制改革以保证欧洲内部市场的效率、灵活性、竞争力和进一步一体化；为了使私人投资和公共投资影响力的最大化，公共投资政策应瞄准市场无法发挥效应的领域。

（王建芳）