2015年12月16日，NIH出台了《2016-2020财年战略规划：将科学发现转变为卫生应用》^[1]，指出NIH需要加速实现其将科学发现转变为卫生应用的目标，但面临着一系列制约和挑战，例如资金没能跟上通货膨胀的速度。1993-2015年，考虑通货膨胀因素，NIH经费实际减少了约22%。这导致很多创新性的研究创意不能得到支持。NIH目前的项目申请成功率约为1/6，而本世纪初曾经达到1/3。

规划描述了NIH的四大目标，以帮助确定未来5年的优先任务：

1、推动生物医学领域的研究发现。在基础医学探索、新的诊断治疗方法以及健康改善和疾病预防等领域，NIH将通过支持以下新途径来催化生物医学领域的发现和创新，包括：（1）改善数据共享；（2）提高科学家从事跨学科研究的能力；（3）发展同其他公共和私营部门研究人员的合作伙伴关系，包括卫生部的其他部门、其他科学机构、慈善基金会、大学和工业界等。

2、确定NIH优先领域以促进创新。主要措施包括：（1）综合权衡当前最前沿的领域、最急迫的公共卫生需求、NIH在特定领域的研究能力，提出优先领域；（2）对已确定的优先领域进行定期评估，以做出适时调整；（3）采取措施以改善决策过程的透明度，包括对每一年度的投资决策进行公开。

3、提升NIH在生物医学领域的影响和领导力。主要措施包括：（1）吸引和留住杰出的研究人才，包括通过新的政策和资助机制为早期生涯研究人员提供更多的机会；（2）鼓励合作，以提高科学研究人员队伍的多样性，并扩大NIH研究影响；（3）建立更强大的同行评议系统和资助后评估系统，以优化健康研究资助决策；（4）催化创新性研究，通过新的资助机制、开创性的计划和创新性的政策来鼓励创新性研究。其中的重要手段之一是通过密集出台的、资助研究人员个人的竞争性计划来鼓励高风险、高回报性研究；（5）积极进行主动的研究风险管理工作，通过系统评估NIH的管理与运作流程及相关科学计划，分析可能导致失败的潜在风险。

4、在改善管理决策方面为其它联邦机构做出表率。主要措施包括：（1）开发检验和评价科学投资效果的方法与工具，促进“科学学”的发展；（2）在容易测度、时滞较短的产出与难于测度、时滞较长且不确定性强的结果之间寻找合理平衡；（3）进行劳动力分析，继续构建可供所有利益相关方（包括大学、研究机构、企业、联邦政府、智囊等）使用的预测模型；（4）持续对同行评议进行评估，以适应跨学科发展趋势和由此带来的新需求；（5）减轻行政管理负担，理清每一项负担的根源（哪些源于法律，哪些植根于政策，哪些可以追溯到历史习俗），并在今后5年消除那些源于习俗和政策的负担；（6）改善风险管理，提高风险管理的有效性，优化NIH的风险管理系统。

（汪凌勇）