2015年11月4日，亚洲开发银行研究所（ADBI）发表《亚洲迈向低碳经济管理的政策与实践》报告^[1]，论述了亚洲经济在过去5年的发展状况，预测亚洲到2030年温室气体排放量将增长到全球的40%，为此提出亚洲地区亟待调整产业结构和消费模式，平衡处理经济增长和社会发展的需要。

报告指出，构建低碳社会的目标是减少全球温室气体排放量，实现绿色发展。在过去30年的经济增长和工业发展中，亚洲主要新兴经济体排放量逐年上升，中国温室气体排放量在过去三十年的增速最高。亚洲年能源消耗占世界能源消耗总量的27%，且温室气体排放的80%是来自于能源消耗。据世界能源组织测算，全球的温室气体排放量占整个气体排放量的比重从1973年的8.7%上升到2009年的26.4%，如果按照当前的经济发展模式估算，到2030年将增到30%，到2050年将增加到57%。因此，构建低碳社会来应对温室气体排放迫在眉睫。

当前，亚洲发展中国家的碳排放强度为G7国家的1.4-4.0倍之间。因各国经济与社会发展水平、科技水平、经济结构与地缘政治的差异性，导致低碳经济发展水平较低，整个亚洲构建低碳社会面临诸多困难，包括：（1）各发展中国家的国内金融与国际金融合作较少，在资源高效利用与清洁技术领域资金支持较少；（2）各国对于气候变化所带来的影响的研究不足，导致对于气候变化带来的危害认识不足；（3）因知识产权保护等问题，清洁技术转移和部分技术普及对于亚洲部分国家仍是困难；（4）亚洲部分国家因经济水平、政治体制等差异，在减少碳排放领域的国际合作不足。

报告提出，亚洲国家构建低碳社会应遵从两个基本准则：（1）经济发展要尽可能与碳排放分离，发展绿色经济、循环经济，尽可能减少温室气体排放，将碳排放强度成为工业、企业的绩效指标。（2）要着力建设各阶层能负担得起的能源供给网络，使能源供给公平化。

报告提出，亚洲国家需通过以下措施减少碳排放，构建低碳社会：（1）加大财政投资，通过政府补贴等方式支持高耗能企业减少能源消耗量；（2）构建覆盖弱势群体的能源、经济与社会保障体系；在能源价格上涨的情况下，贫困弱势群体能够负担得起能源消费；（3）加大各国政府间合作，通过技术转让等方式，帮助高排放国家的高耗能企业提高能源使用效率，减少排放；（4）加强投资渠道与金融创新，鼓励民间资本支持低碳技术研发，激发民营企业创新低碳技术。

（李恒吉）