2015年10月23日，英国政府公布其委托皇家工程科学院（RAE）完成的政策研究报告《英国能源政策的关键时刻：英国实现未来能源系统建设目标所必须采取的措施》^[1]，报告基于对英国未来能源体系所面临的严峻挑战和形势的分析，针对英国所提出的未来能源体系发展方案，提出了面向2030年的英国能源政策改革及转型的相关建议。

一、关键背景：英国未来能源解决方案

针对日益严峻的能源问题，英国政府提出了所谓“三位一体”的未来能源解决方案，即建设集安全、经济以及低碳三大关键性能于一体的能源体系。安全主要指能源供应的稳定性；经济是指系统具有良好的经济可负担性即低成本；低碳即控制温室气体、污染物排放以及相关材料使用，以保证环境可持续性。

二、报告的主要结论

1、英国在实现能源系统优化方面面临着严重风险。如不能实现有效的能源系统优化将严重影响英国的整体社会经济发展。

2、按照未来新能源体系的建设方案，英国整个能源系统均将面临重大变革，电力系统所面临的改革压力尤其大。

3、将整个能源系统视为一个有机整体是推行能源系统改革的前提，实现2030年清洁能源系统建设目标有赖于电力、热力及交通运输等各部门之间的统筹协调以及多种技术的综合运用。

4、实现2030年战略目标的时间紧迫，相关技术方案的设计及测试工作必须立即展开。

三、报告的主要建议

报告认为，为应对当前所面临的严峻形势，英国政府应当紧急采取以下4方面的行动举措：

1、开展地方或区域性全体系、大规模试点工程建设，为未来能源系统运行提供实证范例。为此，必须突破单一技术研发示范并将能源系统建设的各个方面同消费行为和融资机制相结合。

2、要优先发展核电、碳捕获与封存、海洋风电等3种主要的低碳电力技术。

3、出台相关政策，抑制高碳排放特别是热力产业需求，实施更智能化的能源需求管理措施。

4、明确并稳定市场机制和相关激励举措，重振企业低碳电力市场的投资信心。                                       

（张树良）