9月28日，英国政府科学办公室发布《2025-2040年达到65岁的人将面临什么样的工作要求、工作环境及其影响》报告^[1]，指出为应对人口老龄化，国家应有组织地促进扩大雇用高龄劳动力，使其适应工作要求和工作环境等方面的变化，以便在2025-2040年将大多数就业者的退休年龄有效延长至65岁。为此，报告提出了相应建议。

一、改变相应的就业制度安排

1、改变就业和劳动力市场工作模式。高龄职工较喜欢兼职或自我就业，这要求劳动力市场变得更加灵活。同时，无论以前技能水平如何，高龄职工通常比较适合本地和低技能的工作岗位，并且有向服务业转移就业的趋势。这要求增加培训，帮助高龄职工转移工作岗位。

2、根据不同地区的特点推动高龄职工就业。在大都市和经济发达地区高龄职工的就业率较高，因为这些地区的生活成本较高，有更广泛的工作岗位和类型，鼓励了人们在超过法定退休年龄后继续工作。同时，不同地区的就业类型也各不相同。高龄职工更加熟练的是下降或过时的行业，但随着传统行业，特别是重工业的比例下降，在传统产业地区，他们将面临更高的失业和闲置率，需要促进其再就业。

3、促进中小企业雇用高龄职工。大多数中小企业拒绝雇用高龄职工，主要是由于中小企业不能像大企业一样提供养老金。因此，政府应该设立所有企业的员工都必须参加的养老金计划，改变这一现状。此外，中小企业也缺乏资源来提供职业健康与医疗保险。政府的卫生部门和劳动保护部门也应该帮助设立全国统一的医疗保险计划，以解决这个问题。

二、帮助高龄职工适应新的工作环境

1、帮助高龄职工适应新的工作要求和工作特点。高龄职工从制造业向服务业转移要求他们获得白领岗位的职业技能，如人际交往能力、对信息和通信技术的掌握，这需要相应的培训和心理辅导以提高人们对高龄职工的工作满意度。

2、改变人力资源管理方式和推动多样性管理。一些机构已经采用按照年龄进行人力资源管理的做法，以减少年龄歧视，提高高龄员工的积极性。政府应帮助中小企业和私营部门学习这一做法，制定按照年龄进行管理的政策和规章。

3、改变工作岗位的布局。扩大兼职和灵活工作岗位的比例，以满足员工们，特别是女性和高龄员工的需求，允许人们改变工作模式。帮助小企业设计和支持灵活的工作岗位，在零售、卫生和社会护理和志愿部门等行业实现弹性工作制。

三、改变社会和企业对老龄化劳动力的态度

1、改变招聘和培训模式。促进雇主对有经验的高龄职工持更积极的态度，消除正式的年龄歧视和来自一线管理者的间接歧视。建议企业把招聘重点放在技能和经验，而不是专业资格方面。

2、改变退休和留任规定。取消强制退休机制，对具备高技能和高价值的员工逐步采取分阶段退休机制，让他们逐步减少工作时间和提供灵活工作岗位，并关注他们的健康状况。

3、消除年龄歧视和对老龄化劳动力的刻板印象。由政府制定禁止年龄歧视的法律和条例，并促进企业，特别是人力资源经理改变通常对年龄的定型观念，使高龄职工摆脱在行业和工作场所方面的限制。

四、了解和发挥高龄职工的工作能力

1、根据不同行业特点使用高龄职工。例如，夜班、轮班工作和体力劳动并不适于高龄职工，不建议发展高龄职工在这些领域就业。

2、了解高龄职工的能力和特点。广泛的证据表明，当能力和专业知识符合要求时，高龄职工能够有效地工作。研究案例还表明，成功的培训并不受年龄的影响。同时，高龄职工还有不再更换工作、可靠、经验丰富、情绪稳定等优点。

3、不应低估高龄职工的健康水平。证据表明，70岁以前，人的认知能力并没有显着下降，且除体力下降外，高龄职工并不比年轻职工患有更多的疾病。因此，高龄职工仍能发挥其经验与技能。

（李宏）