9月2日，日本科技政策研究所（NISTEP）发表了“科技预测系列报告”之《各领域的科技预测》^[1]，评估了各领域技术发展趋势，对未来技术发展的前景进行了展望。

一、调查分析方法

1、分析对象。NISTEP的专家选择了ICT等八大领域为分析对象，然后进一步划分为84项主题和932项关键技术，如表1所示。

表1  八大研究领域及其主题和关键技术

2、问卷内容。以德尔菲法针对932个关键技术发出问卷。问卷的内容包括研发特点（重要度、不确定性、颠覆性、伦理性、国际竞争力）、实现的可能性（实现技术、社会应用）和重点措施（人才战略、资源分配、国内外合作、外部环境整合、其他）等3个方面。其中，研发特点所包含的5个维度的具体含义为：（1）重要度：从科技和社会两个方面综合考察技术的重要程度；（2）不确定性：是否有不确定因素，需要允许失败并采取多种研究方法；（3）颠覆性：是否有突破性和创新性，不是现有成果的延续；（4）伦理性：需要考虑伦理道德和社会接受的程度；（5）国际竞争力：日本与国外相比是否具有竞争力。

三、主要结论

1、整体特点

（1）研发特点。对于日本而言，“ICT”领域的重要程度最高，而国际竞争力相对其他领域较低，且不确定性较高、需要考虑的伦理性问题较多。“健康医疗生命科学”领域的国际竞争力相对其他领域较低，不确定性较高，需要考虑的伦理性问题也比较多。“材料设备工艺”领域的不确定性和颠覆性均为最高。“服务化社会”领域需要考虑的伦理性问题最多。各领域在重要度、不确定性、颠覆性、伦理性、国际竞争力等方面的排名见表2。

表2  以研发特点为维度的领域排名（前4名）

（2）实现的可能性。从各领域特征看，“ICT”、“社会基础”、“服务化社会”领域的相关具体技术可能较早地得以实现，而“环境资源能源”、“材料设备工艺”领域的相关具体技术可能实现地较晚。从整体看，各领域“实现技术”的可能时间大多在2020-2025年之间，而“实现社会应用”的可能时间大多在2025-2030年之间。

（3）重点措施。从整体看，推动“实现技术”最为重要的政策是资源分配，其次为人才战略和国内外合作。而推动“实现社会应用”时，人才战略、资源分配的作用相较于“实现技术”时的重要性下降，整合外部环境的重要性出现提升。

2、重要的关键技术排名

以重要度、国际竞争力、不确定性、颠覆性、伦理性为指标，对932个关键技术进行排名，各维度排名前5的关键技术见表3。

表3  以五个维度为指标的关键技术列表（前5位）

3、对关键技术的分类及应对措施

根据“国际竞争力高低”、“是否具备确定性和连续性”将932个关键技术中排名前1/3的技术划分四种类型：

（1）竞争力高、不确定和具有颠覆性。这些技术有可能在未来产出成果，应通过风险研发投资建立应对风险的资助和支援体系。具有代表性的关键技术包括“在物流中不借助冷冻冷藏、使生鲜食品保存1周的技术”、“通过纳米光子技术，将数据输送过程中消耗的电量削减到现有水平千分之一的技术”等。

（2）竞争力低、不确定和具有颠覆性。应通过风险研发投资进行支持，考虑到这些技术的潜力相对较低，应制定与之相符的合适政策。具有代表性的关键技术包括“对大脑病状进行分类，见效快、不复发的抗抑郁药物的研发技术”、“在探明自闭症大脑病状的基础上，使病患能够生活自理的治疗看护技术”等。

（3）竞争力低、确定且没有颠覆性。应该从长远的角度保持一定支持力度。具有代表性的关键技术包括“运用人们生活的大数据对疾病进行预测的技术”、“通过人造卫星对国土进行24小时高精度监测的系统技术”等。

（4）未来竞争力高、确定且没有颠覆性。应进行长期、稳定、可持续的支持，促使其尽快出成果。具有代表性的关键技术包括“无需铺设海底电缆系统即对海域的海啸和地壳变动进行观测的技术”、“使发展中国家能够应用的经济型污水净化再利用技术”等。 

（惠仲阳）