8月，英国的全球粮食安全计划与英国外交部等机构联合发布了《极端天气和全球粮食系统韧性》独立报告^[1]，指出极端天气将频繁引发全球粮食歉收，到2050年，百年一遇的粮食歉收将每十年发生一次。报告针对这一严峻局面提出了以下建议：

1、更好地了解风险。建议开展更多全球层面的极端天气研究，以深入理解和量化风险，打破模型的局限性，提高模型模拟的准确率，了解极端天气对农产品短期价格的冲击。

2、探索协调管理风险的可能。基于现有知识，建议各国政府、国际机构和企业对战略储备做出协调规划和管理，针对可能出现的最糟糕、紧急情况，制定应急计划，建立预警系统，磋商达成应急措施。

3、完善国际市场运作机制。历史证明，生产损失和市场参与者的行为是价格的关键影响因素。加剧价格暴涨的主要因素包括供不应求、市场信息不透明、交易过程的限制（例如，基础设施限制）。因此，建议国际社会将以上因素考虑在内，逐步完善国际市场运作机制。

4、在国家层面制定统一政策抵御国际市场的冲击。对于消费者众多、高度依赖进口的发展中国家以及政治不稳定的高危人群来说，这是一项特别重要的政策。各国因国情不同其政策措施也将有所差异。

5、发展气候变化适应型农业。极端天气风险正在急剧上升，提高农业生产力，不能以降低全球粮食系统的韧性为代价。可持续地发展富有弹性的农业生态系统面临着三重挑战：

（1）扭转农产品产量的增长率下降的趋势；

（2）缩小发展中国家农产品实际收益和可实现收益之间的差距；

（3）减少农业对环境的影响。直面以上挑战需要各国政府通过政策引导广泛地调动公共和私营部门的积极性，引导其在气候变化适应型农业方面进行投资，并提倡新的跨部门合作。         

（董利苹）