9月，日本全球环境战略研究所（IGES）发布题为《实现可持续发展目标：从议程到行动》的报告^[1]，提出确保未来15年全球可持续发展目标的重点是决策的制定和执行，要通过新的发展议程统一行动。报告本身主要涉及如何使全球不同背景的国家和地区达成一致的发展目标，以及用什么样的体制和政策框架来实现这些目标。

一、优化治理结构、筹措有效资金，实现影响广泛的发展目标

1、优化政府的政治经济职能。政权有效性和法律法规健全程度对国家发展计划的进程具有显著影响，因此国际组织和捐助机构应该投入更多资源建立具有基本能力的政府机构，这对于实现基本发展优先事项必不可少，而且有助于使可持续发展目标更具整体性和普遍性。

2、促进国际协定和各国既定计划之间的交互合作。逐步采用定性分析和定量分析相结合的方法帮助协同治理。同时，各国政府应该以完善传统合作机制、促进多方合作为目标，在规划和决策制定中，加强自上而下的规划及有效执行，实现可持续发展目标。

3、通过落实责任来实现有效的资助。在制定了国际性的可持续发展资助协议后，需重视落实各方的责任，保障强有力的资助。要通过明确的承诺、强有力的监督框架和后续的高层对话等落实各方的资助责任，并通过明确的指标来监管资金的投入、分配与产出成效。

二、在教育、水资源、能源、生物多样性等领域实现可持续发展

1、提高教育水平和质量对可持续发展至关重要。可持续发展教育（Education for Sustainable Development）提供了一个提高教育质量的可靠途径，通过合作治理、有效协作、政策监管评估、教育经费融资四个实现模式，重点运用集成教育到可持续发展议程中和可持续发展到教育变革议程中这两种并行的方式，使得可持续发展议题与教育体系相互整合，最终实现学习型社会的可持续性发展。

2、水资源。要使水资源系统更加安全，关键是要把水资源管理作为可持续发展目标的核心。水资源可持续发展在需要充分利用水资源和其他可持续发展目标之间协调平衡，通过联合制定政策和采取措施实现水资源的产量扩大和转换补充。

3、生物多样性。可持续发展目标要同法律框架保持协调；应保证生物多样性和可持续发展目标之间的互补性，认识到将生物多样性纳入可持续发展目标的重要性，同时关注发展目标、国家规划和政策以及监督机制之间的协同合作。

4、能源。能源可持续发展目标，即确保可以获得实惠、可靠、可持续的现代化能源，进而缓解贫困、改善健康与福利，并缓解气候变化。在发展能源的同时必须注重国家的环境目标，由国家政府部门牵头从能源采掘、提高能源使用效率、开发可再生能源、能源节约等方面采取措施，最终实现人人享有可持续能源。          

（牛艺博）