8月31日，欧洲海洋委员会发布《更加深入：21世纪深海研究的关键挑战》报告，将深度超过200米的海洋定义为深海，指出深海覆盖了地表的65%，并提供了地球95%的可栖息空间或生物圈，而这一广阔领域尚未被完全开发。欧盟的蓝色经济总附加值每年约增长5000亿欧元，因此报告建议加强深海研究以支持可持续发展的蓝色经济^[1]。

一、加强深海研究的政策背景

蓝色经济日益受到关注，正成为拉动经济发展的重要引擎。海底采矿、可再生能源、蓝色生物技术、水产养殖和沿海旅游等是欧盟蓝色增长战略所确定的将要进一步支持和发展的五大优先领域。随着新技术的发展，渔业、石油和天然气生产等活动正在进入深海区域。一些新兴的活动，如海底采矿、海洋可再生能源开发、在海洋中进行的碳捕获和储存，也引起了私营企业和各国政府的关注。

深海开发缺乏政策法规，可持续发展得不到保障。目前，生物和矿业资源的采集日益扩展到深海海域，而这些海域往往处于国家管辖范围以外。欧洲委员会希望制定一个强有力的、普遍赞同的法律体系来规范国家管辖范围以外的公海海底资源，但是面临着相当大的挑战。由于深海知识的匮乏，对政策和治理的讨论严重受限。在管理人类的深海活动、确保对环境的影响最小化、保护环境和生物多样性等方面，需要进一步的科学研究来支持决策。

科学家们关于深海的基本知识严重不足，制约了人类探秘深海的脚步。科学家们缺乏对复杂深海系统的了解，包括其生物多样性、空间和时间的变化、生态学、生物学以及物理和化学。对深海海底绘图、进行深海观测和了解人类对深海生态系统的影响也是极需进一步发展的科学研究方向。

二、对深海发展的建议

报告最终提出了对深海发展的整体建议，分为8个高层次目标及相关行动，希望在此基础上形成欧洲总体的工作框架：

目标1：补充对深海系统的基本知识。相关行动包括：支持对深海生态系统和相关科学的基础研究；开发创新的、以科学为基础的深海资源管理模式；针对深海的重要位置，建立长期监测和观察系统。

目标2：评估对深海系统的驱动力、压力和影响。相关行动包括：提高对深海系统的驱动力、压力和影响的认识；了解压力源的相互作用和累积影响；建立深海生态系统模型；研究目标资源的替代供应策略；制定基于区域的战略环境管理计划。

目标3：促进跨学科研究来解决复杂的深海挑战。相关行动包括：促进跨部门研究合作；发展海洋知识创新论坛（KIC）；在早期研究人员培训中加入跨学科的、问题导向的研究方法教育。

目标4：创新筹资机制推动相关领域研究进展。相关行动包括：利用公共资助（欧盟和各国计划）来支持对可持续发展和保护自然资源方面的基础研究；开发创新资金资助机制，部署持续的资金来源用于研究和观察；推进深海海底测绘的国际合作。

目标5：发展用于深海研究和观测的先进技术和基础设施。相关行动包括：支持各种所需技术和设施的研究与开发；支持产学研合作。

目标6：培育各国的深海研究能力。相关行动包括：在深海研究、政策制定和产业发展等领域，促进培训，扩大就业机会；培育深海研究方面的科学研究、技术开发和信息通信系统的建设能力。

目标7：促进相关政策法规的出台和完善。相关行动包括：科学地建立有关深海资源的法律和政策框架（特别是在联合国海洋法公约下制定新的实施协议和海底采矿监管框架）；将管理透明和开放数据作为深海治理的指导原则；促进公共研究和产业界之间的技术转移；制定国际间深海生态系统恢复协议。

目标8：开展深海文化宣传以激励和教育社会重视深海生态系统。相关行动包括：进行宣传和教育，促进学生和公众对深海重要性的认识；在深海研究项目和计划中加入海洋文化研究。         

（姜涛）