一、英国企业与高校研究合作所存在的主要问题

企业研发是国家经济发展的基础，企业与高校的研究合作在企业获取新技术、高素质人才和国际一流专家帮助方面发挥着至关重要的作用。为此，英国政府专门成立专家组展开了分析研究。

本次研究表明，尽管英国在推动企业与高校研究合作方面取得了诸多进展，政府的支持政策也正在不断强化，但是目前企业与高校研究合作的潜力尚未充分被激发，研究合作对于企业和高校所带来的“双赢”效应尚未充分显现。一方面，目前企业与高校之间的研究合作分散，缺乏持续性和连贯性；另一方面，不论是面向研究人员个人还是研究团队层面合作的支持还不够充分，缺乏有效的举措。

二、主要分析结论

1、十大关键因素影响企业与高校的有效合作

影响企业与高校成功开展合作的十大关键因素依次为：（1）密切且充分信任的人际关系；（2）基于明确预期，共享愿景与目标；（3）合作双方之间的相互理解；（4）跨机构合作人员的能力和机遇；（5）确保合作能使双方受益；（6）对合作的资助；（7）合作协议与知识产权规定；（8）合作双方之间明确而有效的沟通；（9）组织支持，特别是高层管理人员的支持；（10）合作方愿意为合作投入时间和资源。

2、促进企业与高校研究合作需要关注的重要问题

（1）加强针对创新体系的公共资助；（2）将人作为成功合作的核心要素，努力提升各方的积极性；（3）建立有效的中介渠道（特别要针对中小企业），同时通过持续资助培育研究项目；（4）通过刺激性资助有效推动高质量研究合作的开展；（5）技术转移机构的首要任务是推动知识交流，并要改进建立研究合作关系的方法，制定知识产权协议；（6）政府的创新战略应确保各方高度协同和责任明确。

三、对政府推动企业与高校研究合作的重要建议

1、降低国家研究与创新管理系统的复杂度。目前政府创新支持体系过于复杂是阻碍企业与高校有效合作的主要因素之一，为此应在合并现有类似资助计划的同时，强化政策目标的一致性，简化资助程序。

2、多维度完善国家创新战略的制定。一方面应确保地方、行业的创新战略与国家战略的一致性；另一方面，政府在制定产业战略时，应当将企业和高校作为关键咨询方。同时，创新政策应当在充分考虑不同行业特点的基础上将促进生产力和竞争力的提升作为核心目标。

3、继续加强对研究影响的评估力度。应通过新的研究卓越评估框架（REF）进一步鼓励产业界与学术界的合作、人员交流、技术转移，应当将高校与企业的合作为评估科研环境的重要指标。

4、积极提倡和鼓励研究人员同企业开展合作。高校、研究机构和资助机构应当改进相关制度支持研究人员与企业之间的研发合作，如：高校专门任命项目负责人开展企业合作、将研究人员与企业合作的经历纳入招聘和晋升标准；高校、研究理事会和英国技术战略委员会专门出台制度，保护接受企业资助的科研人员的利益；大学和研究机构优先聘用和资助有企业经验的首席科学家等。

5、推动建立科研人员学术职业生涯早期企业合作关系。高校应当重视培养博士研究生获得知识产权的意识，并加强其在企业工作技能的培训，积极引导学生从事企业研发；研究理事会及其他主要博士人才培养资助机构应当将参与企业活动纳入博士学位培养内容。

6、扩大并优化支持企业与高校研究合作的政策举措。建立政府部门、资助机构、高校和企业等多方协同的企业与高校研究合作在线中介平台；启动新的“公私联合资助计划”以强化对产业界与学术界合作的长期支持；优先增加面向企业的公共研发投入，建立企业研发投资水平跟踪监测机制；通过开发建立专门服务于中小企业的独立的专业资源、知识产权与技术转化咨询系统以及依托“小企业研究计划”（SBRI）扩大和深化企业同高校的合作；制定促进企业与高校合作、加速公共资助研究成果转化的知识产权政策等。

四、对我国促进研发主体创新合作的启示

1、在制度建设方面，将培育和建立与企业的研发合作关系作为高校和科研机构改革与评估的重要内容，为产学研合作奠定制度基础。

2、在人才培养方面，将与企业的合作研发实践纳入高校和科研院所教育培训的必修内容，尽早培养学生与企业合作的意识及能力，为促进高校、研究机构同企业的创新合作奠定人才基础。

3、在研究资助方面，增设旨在扩大和深化产学研研发合作的专门计划或项目，为促进高校、研究机构同企业的创新合作提供实践平台。

4、在科研项目及其成果管理方面，一方面，将科研成果的商业化转化和产业应用目标作为重点项目申请、立项、考核和验收的重要内容；另一方面，建立面向企业的科研成果信息共享平台，建立旨在推动成果转化和技术转移的知识产权咨询与服务机制，为促进产学研创新合作提供信息与服务支撑。                         

 （张树良）