7月3日，OECD发布《调整低碳经济发展政策》报告^[1]，对各国发展低碳经济的相关政策法规进行了评估。指出了政策领域（如财政、税收、贸易政策、创新和适应性等）和3个具体实施领域（电力、城市交通和土地利用）存在的政策失调问题。报告提出，各国除了要调整这些政策外，还应加大对环保产业的支持力度，包括修正相关税收法规，增加基础设施投资，与经济增长相联系，建立更清洁、更健康、多元化的能源供应与运输系统。重点考虑以下方面：

1、扩大可持续的针对低碳经济的投融资规模。在促进经济发展的同时，要加大支持低碳经济发展的投资融资规模，各国政府要认真分析在应对温室气体排放的举措方面适当放开相关金融门槛，提供部分公共财政和投资催化社会经济部门向低碳经济方面转型，并将温室气体排放目标纳入到政府采购和对外援助的范围内。

2、重新审视能源税收之外的财税政策。对于化石燃料的补贴要逐渐降温。目前，国际油价下降正是各国变革经济发展方式的机会。应进一步研究其他税收种类，用来刺激和鼓励低碳经济发展。

3、大规模推动低碳转型创新。国家层面应对气候变化的宏观决策和相关政策措施对于推动低碳创新非常重要。过去两三年的低碳转型，对于推动新兴企业发展、劳动力和相关技术转移起到了积极作用。低碳转型创新要求建立新的企业，重组或淘汰落后产业，创造新兴技术和商业模式，并将创新成果广泛推广使用。这需要各国通过教育、培训和整合劳动力市场来解决相关技术差异，形成优势互补的局面。

4、减少贸易壁垒，促进低碳发展。国际贸易制度本身不会阻碍各国的低碳发展，但一些国家的贸易壁垒在一定程度上阻碍了国际气候变化目标的完成。例如，进口关税的变动会导致相关技术转移困难。

5、发展脱碳电力。电力是能源系统脱碳的中心。需要新的市场协议来促进电力系统向低碳转型，约束低水平竞争，并促进及时的投资。要建立长期电力供应协议，建立稳定的碳交易市场。各国要鼓励相关资金进入低碳技术领域，提高其各自竞争力。

6、提高城市交通的效率。全世界目前的交通系统，很大程度上依赖化石燃料，付出的环境成本很高。在城市环境下，有必要进行政策干预，提供更为低碳的能源。在许多城市里，土地利用和交通规划严重不协调，各国应对自身的相关规定和立法进行审查，给予地方政府相关权利，因地制宜地做出低碳选择。

7、加强土地可持续管理。各国应在保护生态系统的前提下，重视生态服务系统，保护森林，珍惜粮食，减少浪费。        

（李恒吉）