6月2日，日本科技振兴机构中国综合研究交流中心（CRCC）发布《日中两国的环境合作现状及未来展望》报告^[1]，主要内容包括：

一、中日环境合作的历程

中日邦交正常化以来，双方就环境问题开展的合作大致经历了4个时期：快速发展期（1988-2000年）；停滞期（2000-2005年）；合作恢复期（2006-2008年）；日元贷款终止后的新时期（2008年至今）。

报告认为，日本对华低息贷款和无偿援助自2008年中止，虽然两国合作受政治关系的影响一度停滞，但2007年以来日本在对华环境合作方面的资金投入、项目数量仍保持稳定增长的态势，合作方式也由原来的“援助型”向“共同合作型”转变，合作的主体也由政府层面扩大到大学、非政府组织、企业等多种力量，迎来了新的发展期。

二、日本政府对华环境合作概况

目前，中日合作模式不仅有日本对华政府开发援助，还包括政策对话、研讨会、共同研究、人才培养等；合作主体不仅包含两国政府间合作，还包括大学、研究机构、企业、NGO间的合作。日方政府的合作机构包括：环境省下属的地球环境战略机构、环境卫生中心、海外环境合作中心，外务省下属的国际协力机构，经产省下属新能源与产业技术综合开发机构，文部科学省下属科技振兴机构（JST）等。

其中，经产省在中日环境合作中投入最大（2012年达36.66亿日元），其次是环境省和文部科学省。另外，中日环境合作在1990-2005年主要集中在大气、水及废弃物处理方面，在2005年之后则主要集中在大气污染、土壤污染和重金属污染的防治上。

三、日本对未来中日环境合作的展望

1、日本政府已形成环境问题无国界的认识。日本对华环境合作的领域主要集中在水污染、大气污染、沙尘暴、酸雨、PM_2.5等方面，这些环境问题不仅给中国政府和人民带来压力，也直接影响着日本国民的健康和福祉。日本帮助中国解决如上问题不仅能够保护日本的生态环境，而且可以为全球问题的解决做出贡献。另外，在核能利用安全保障方面，两国应面向核能开发、共同建立“东亚原子能安全保障框架”，推动中日韩产学研合作，为解决跨国环境问题共同努力。

2、中日环境合作前景良好。中国面临艰巨的环保压力，且缺乏解决环境问题的技术、人才和管理经验，而日本在此方面具有优势，中日环境合作具有良好前景。近年来两国因钓鱼岛、历史问题导致双方关系处于低谷，经贸合作也受到影响。但日本环境企业在华投资和贸易额在2008-2012年间大幅增长。

3、构建中日韩亚洲环境管理框架意义重大。中日韩的社会制度、价值观存在差异，甚至在历史认知和领土问题上出现摩擦。然而在环境问题上，中日韩三国有着共同的利益诉求和合作愿景，可以成为推动亚洲合作、带动亚洲发展的着力点。                  

（惠仲阳）