6月22日，欧盟研究、科学与创新专员Carlos Moedas发表讲话，在分析当前欧盟科研面临挑战的基础上，描绘了欧盟研究与创新政策的未来图景，提出了适应开放化、数字化和全球化的新战略^[1]。

一、欧洲科研的挑战与未来发展展望

Moedas指出，欧盟在15年前就开始了以开放合作为目的的欧洲研究区（ERA）的建设，推动跨国科研合作及知识和人才的跨国流动。欧盟科研的优势在于开放性、多样化和拥有卓越的研究机构，但仍面临三大挑战：（1）自身研究成果市场化不足；（2）尽管欧洲的科学产出高于世界其他国家与地区，但在某些领域仍然落后；当今科学研究正转变为开放、合作和参与性的过程，欧洲还不能适应和利用这种新挑战；（3）欧盟在国际科学合作和科学外交领域的重要性不足，在全球科研讨论中，欧盟要发出积极、一致的声音以体现整体的重要性。

目前，世界正走向一个开放创新与用户创新大发展、数字设施与物理设施汇聚融合、来自世界各地和各行各业的人们进行全球合作创造新知识的时代，需要开放创新来提高研发能力、促进研发成果产生价值。因此，欧盟将努力开启ERA建设的新篇章，将重点转向研究与创新系统的开放，促进物理与数字设施的真正汇聚融合。

二、面向开放化、数字化和全球化的欧盟政策新方向

Moedas提出了ERA建设的新方向，即面向开放化、数字化和全球化的欧洲研究与创新新战略，包括三个战略优先领域：开放创新、开放科学和向世界开放。

1、开放创新

主要措施包括：（1）营造使创新蓬勃发展的监管环境；（2）加强风险资本投资以促进企业成长，通过发展欧盟组合型基金（Fund of Funds）投资下一代创新型企业；（3）为促进“地平线2020”计划产生更多影响，对被评估为优秀但未获得资助的申请者，帮助其获取欧盟的其他基金资助；（4）成立新的欧洲创新理事会，在清理“地平线2020”下支持创新与中小企业的各种计划、并借鉴国际最佳实践经验的基础上，设计新的欧洲创新理事会，以类似于欧洲研究理事会的形式支持最好的创新。

2、开放科学

主要措施包括：（1）启动欧洲科学云项目，以确定建立科学家云的可能性；促进研究成果及相关数据的开放获取，为促进数据开放建立科学数据管理、互操作和控制质量的标准；（2）启动新的欧盟科研诚信计划，制定明确的标准和机制来应对科学不端，以推进科学卓越性并提升公众对科学的信任。

3、向世界开放

为保持欧盟科学的竞争力，需要更多参与科学外交和全球科学合作。欧洲需要在解决全球重大挑战的全球研究合作中担当主导角色，发出一致的声音，并推动构建全球研究区。为此，欧盟将推动一系列国际计划，包括：会同拉丁美洲和非洲合作者启动南大西洋统一研究战略；会同成员国启动地中海地区水和粮食联合研究计划；投资更多地区项目以促进中东地区科研人员共同开展世界级科研等。

 （王建芳）