5月4日，国际能源署发布《能源技术展望2015：调动创新加速气候行动》^[1]报告，指出持续推动能源技术创新是减缓气候变化的核心，也是实现经济发展和能源安全目标的重要支撑。报告专门对中国能源技术创新进行了研究，并有针对性地提出了近期行动建议：

1、需要出台技术创新和融资的中长期路线图来支持部署先进技术。中国已设定了2030年碳排放达到峰值和非化石能源比重达到20%的目标，提供了稳定的政策环境，有助于激励创新，但还需要利用路线图来指导规模空前的政府和创新单元之间的相互协调。

2、在2030年目标之外，中国需要建立一个更加开放灵活的综合性政策、监管和市场框架，为市场化转型提供清晰的指导。包括：收集对创新支持政策的反馈并加以改进。实施定价和市场改革，如电力部门改革，发、输、配、售电业务分开，促进清洁能源技术广泛部署以及智能电网集成，电力和能源市场改革还应考虑碳交易市场。试点和推广典型范例和最佳实践。鼓励市场的新进入者，如中小企业。

3、为回报和保护创新者和新兴产业领导者，中国需要加强知识产权保护、创新激励措施、法治体系和研发融资管理体系，引导加强研究质量，提高专利价值，并建立一个更有效率和更透明的资助制度。

4、中国需要制定合理的效能考核指标和有效的计量、监测和实施程序。设立和不断更新重要节能产品与技术的公共采购标准和目录，激励新兴技术创新，保持对新兴产业的支持。

5、当制定国家目标和标准时，中国决策者和企业领导人应该考虑到全球的节能和清洁能源技术需求，站在促进国内和全球创新、部署低成本技术的高度来参与和推动国际合作的创新与开发，推动国内和全球能源体系的协同变革。 

（陈伟）