5月13日，欧盟委员会主席容克宣布将建立新的独立科学咨询系统^[1]。7位来自世界各地的高层专家将组成高层次专家组，负责收集整个欧洲的专业建议。新科学咨询系统的常设机构将设立在欧盟委员会的科研与创新总署，组建约25人的咨询秘书处负责日常工作。

该机制的提出者欧盟科研专员Moedas称，当选的专家将保持其日常工作，在咨询机构中属于兼职工作，不是欧盟委员会的雇员。Moedas本人将在新系统中担当中介人的角色，以确保各个领域都能得到咨询。

新系统将借助于全欧科学院联盟（ALLEA），建立与欧洲各国科学院和学术团体间的常规沟通机制。3月份，欧洲各国科学院间签订了柏林谅解备忘录，旨在加强各国科学院与欧盟委员会间的合作，这为沟通机制的建立奠定了基础。与欧盟合作的各国家科学院，在未来四年内有望从“地平线2020”获得600万欧元的支持。

图1  科学咨询系统的结构解析图

在咨询机制方面，咨询建议最初将主要通过与各国家科学院之间的联系来获得，而专家组更多地是发挥监督的作用，确保获得最佳的研究资料、清晰界定咨询需求，保障高质量咨询建议及咨询过程的透明性。新咨询系统的主要关注点是需要新政策措施的情况，如页岩气、埃博拉疫情等，而不关注常规的政策问题，也涉及科学政策的实施，如“地平线2020”计划的优先领域。

该机制得到了多方面认可，如英国皇家学会会长认为，新方案吸引了高质量科学家，比之前的咨询系统会提高效率。但也有人认为存在很多问题，如专家兼职的方式如何保证其工作，以及与国家科学院之间的联系是否有效等。欧洲科学协会还提出，应该对新机构的角色定位进行明确界定，包括其在现有科学咨询结构中的地位等。

（王建芳）