日本制定“2015年知识产权战略推进计划”
一、出台背景
20世纪90年代以来，日本经济长期低迷，在日趋激烈的全球市场竞争中日本的，传统的以高质量产品进行竞争的经济策略不再有效。因此，为加强产业竞争力，解决日本制造业优势渐弱、知识产权贸易争端增多、专利审查繁复、防止专利侵害的改革滞后等问题，日本曾在2002年制定了《知识产权战略大纲》和《知识产权法》，并在内阁增设知识产权战略总部，自2003年起每年发布一次知识产权推进计划，提出国家主管部门、教育科研单位、企业的相关任务与目标。“2015年知识产权推进计划”是针对当前新形势提出的新计划。
二、2015年推进计划基本框架
1、促进发明创造
（1）完善教育环境，培养创造性人才。
（2）在大学中建立知识产权部门和技术转移机构。将知识产权作为评估教师和研究人员业绩的指标，作为审批研究课题的重要参考。
（3）加强产学官合作，促进大学与企业合作发明。
（4）废除专利法对职务发明的规定，在税收方面兼顾研究与创造者的利益。
2、保护知识产权
（1）改革审批制度。制定专利审查法；建立技术调查机构；建立灵活的专利审查制度；加强尖端技术领域审查。
（2）改革保护制度。探讨医疗方法专利保护机制；完善现有商标专利制度；强化侵权损失赔偿。
（3）改革司法制度。建立知识产权高级法院；培养精通技术的知识产权法官；强化医疗技术专利侵权司法保护；理顺处理无效复审和侵权诉讼的流程。
（4）加强国际保护。支持企业在国外的知识产权保护；加强与欧美合作；建立知识产权保护国际信息网。
3、加强知识产权推广应用
（1）推行知识产权经营战略。鼓励企业制定知识产权经营战略及指标；支持企业引进知识产权会计；促进企业公开知识产权信息；利用信托制度促进知识产权筹资渠道多样化。
（2）加强产学官合作。在研发初期制定国际标准化战略；建立帮助形成技术标准的专利联盟；立法促进信息流通，完善知识产权应用的环境。
4、发展多媒体产业
（1）改善产业发展环境，支持融资体系，培养创新人才，创造富有魅力的多媒体素材。
（2）在技术和法律方面加强对多媒体产业的实质性保护。在技术上，支持电子水印、权利管理系统、收费系统的开发、普及和标准化，建立综合性流通管理系统；在法律上，探讨修改《版权法》等相关法律法规。
（3）建立多媒体产业的知识产权流通体制，扩大市场，利用知识产权制度支持中小企业和风险投资企业。
5、培养专业人才
培养大量精通知识产权的律师；改革与知识产权相关的司法考试制度；鼓励成立技术经营研究生院；促进知识产权教育，在大学建立培育知识产权专业人才的研究生院；促进知识产权基础教育，促进知识产权综合研究和跨学科研究。
三、2015年重点关注的问题
1、推进各地区对知识产权的有效利用。发展技术中介产业；促进大学与企业协同创建知识产权保护与应用制度；加强培训知识产权专家对现有技术的检索能力和应用预测能力。
2、推广知识产权纠纷处理系统。强化与知识产权审查有关的质量管理体制; 强化跨技术领域的质量管理办法；完善有实效的企业内部知识产权责任体制；鼓励企业设立知识产权战略责任人；帮助企业制定有关知识产权创造、保护、应用的管理措施和管理体制；利用“专利战略门户网站”为企业提供专利数据。
3、促进数字音像事业向海外发展。积极培养人才以创造富有魅力的多媒体素材；建立综合性的数字音像流通管理系统；建立新渠道来拓展市场；持续推进“专利审查高速公路”项目，加强与美、韩、英、德、澳、加等国的专利项目合作，实现专利审查的快速网络化。
此外，还要减轻著作权处理成本；加快知识产权审查程序；制定战略性国际标准；支持中小企业技术标准化；制定从研发到开发的标准化一体化措施；建立国际化的知识产权体制；通过人才培养、专家派遣、信息支持等方式，支持新兴国家建设知识产权体系；制定利益侵害对策，应对模仿、盗版等行为；建设针对网络行为的法律制度等。
四、对我国的启示
1、注重知识产权应用制度建设。日本政府积极建设国家信息基础设施网络，促进企业公开知识产权信息，培育技术调查机构，建立知识产权风险投资体系和无形资产评估体系。我国也应加强立法、信息发布、专利保护与应用的“基础设施”建设，优化知识产权环境。
2、注重知识产权保护执行制度建设。日本政府注重培养精通技术和知识产权的专业法律人才，建立灵活的专利审查和侵权损失赔偿制度，加快专利和商标审查速度；强化行政和司法机构的作用。我国也应努力完善知识产权审查、侵权审判与赔偿等制度的执行力。
3、注重知识产权教育和人才培养。日本政府一向注重知识产权基础教育，促进有关的综合研究和跨学科研究。我国应注重全社会知识产权普及教育，同时成立研究生院，强化高端人才培养。
4、注重知识产权国际合作。随着从制造大国向创新强国转变，我国也需要加强国际合作，从法律制度、专利快速审查、侵权信息共享、侵权审判合作等方面建立保护我国国际知识产权的机制。
（胡智慧）