4月21日，美国白宫发布了首份《四年度能源评估报告》^[1]，重点关注美国能源传输、存储和分配（TS&D）基础设施现代化面临的需求和机遇，包括气候变化带来的挑战、能源结构的变化及劳动力需求等。报告认为，有必要对部分基础设施进行升级、扩建和现代化建设，以适应经济持续竞争力和能源安全的需要，同时承担起环境保护责任。为此，报告提出了8项政策建议及相应投资方案：

1、改善TS&D基础设施的灵活性、可靠性、安全性和资产安全。构建能源基础设施综合数据、指标和分析框架；设立竞争性项目加速管道升级，加强配气网络维护项目投入（未来10年预计投资25亿-35亿美元）；支持国家能源保障计划的更新和推广，以竞争性拨款促进创新（未来10年预计投资30亿-50亿美元）；分析电网大功率变压器相关的政策、技术规范、保障维护及项目结构，采取措施降低失效风险。

2、支持电网现代化。为电网现代化提供研发、分析和机制支撑（未来10年预计投资35亿美元）；建立储能和电网灵活性框架与战略；对输电规划及其在实施中遇到的障碍开展国家评估；对各州实现电力可靠性、可负担、高效、低碳发电以及环境保护有关的TS&D基础设施投资计划的推行和整合提供支持（未来10年预计投资3亿-3.5亿美元）；协调各行政区域的发展目标；重视新服务模式和新技术；通过标准和互操作性改善电网通信能力；建立统一的能源效率监测和检验方法。

3、推进能源安全基础设施现代化。优化战略石油储备紧急响应能力（预计投资15亿-20亿美元）；及时更新战略石油储备投放情况以反映现代石油市场；通过研究、示范和分析支持燃料多样性发展。

4、改善交通基础设施。以新的竞争性项目支持能源运输系统共享（未来10年预计投资20亿-25亿美元）；解决在铁路运输中存在的重要能源数据缺失问题；支持水运基础设施的替代融资机制。

5、整合北美能源市场。为学术机构和非盈利组织设立专门项目，制定旨在解决跨境监管问题的法律、监督和政策路线图；强化美、加和墨西哥的能源数据集成；促进加勒比地区能源TS&D基础设施建设。

6、解决TS&D基础设施相关的环境问题。加强天然气TS&D基础设施排放的量化监测；支持加大投入以减少柴油排放；为建设CO₂管网制定财政激励措施。

7、加强就业和劳动力培训。通过跨部门的技能工作组来构建能源工作技能培训体系；加大对开放资源学习社区的支持，从而有利于能源相关课程的开发和扩大应用；推行国家能源职业证书制度。

8、优化TS&D基础设施的选址和许可流程。在交通部设立跨部门基础设施许可改进中心以推动跨部门协调；将公众参与置于优先地位，协调国家与地方政府的关系，促进非联邦政府的伙伴关系；扩大景观和流域生态缓解和保护计划。                  

（戴炜轶 张军）